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胶州市住房和城乡建设局2021年度建筑施工安全生产监督检查工作计划

  • 制发机关: 胶州市住房和城乡建设局
  • 发布日期:2021-03-11
  • 文件字号: 胶建建字〔2021〕4号
  • 成文日期:2021-03-11

       为进一步规范建筑施工安全生产监督执法,强化行政执法责任,加强全市建筑施工安全生产监督管理,高标准高质量落实安全生产专项整治三年行动有关工作,促进工程建设各方责任主体进一步增强安全意识,履行安全责任,切实防范和减少安全生产事故发生,现结合工作实际,制定2021年度建筑施工安全生产监督检查工作计划如下。 

       一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实习近平总书记关于安全生产工作重要思想,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,强化安全生产监督检查和服务,落实企业主体责任,全力防范化解重大安全风险,坚决杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,促进全市建筑施工领域安全生产形势持续稳定。

       二、主要任务

利用领导带队督查、日常监督检查、专项整治等有效监督检查方式,对全市房屋建筑和市政建设工程进行安全生产监督管理。坚持源头治理,严格市场准入,实施重点监管,规范监督检查行为,提升监督管理效能,督促行业企业建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度和岗位操作规程,健全安全生产管理机构,建立内部监督机制,落实安全生产主体责任。

       三、工作重点

       (一)监督检查内容

重点检查房屋建筑、市政建设工程等行业领域企业履行安全生产职责情况、安全生产隐患排查治理情况,企业执行安全生产法律法规和工程建设强制性标准情况。主要内容有:

       1.贯彻落实上级有关安全生产工作的决策部署情况;

       2.建立安全生产责任制、企业安全生产责任制公示情况,安全生产规章制度、操作规程及其有关台帐登记情况;

       3.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况;

       4.企业安全生产教育培训情况,包括从业人员接受安全生产教育、培训及取得有关安全培训合格证书情况;

       5.企业全员安全生产责任制考核情况,是否建立全员安全生产责任制考核制度并落实到位,从业人员接受本单位安全生产规章制度、操作规程、作业场所(岗位)职业危害告知和应急处置管理情况;

       6.重大危险源登记建档、定期检测、监控评估情况;

       7.依法依规提取与使用安全生产费用、购买安全生产责任险等情况;

       8.企业双重预防机制建设情况,是否建立企业双重预防机制建设领导机构,是否建立双重预防机制实施方案和有关培训考核制度,是否建立风险源辨识和隐患排查管控机制等;

       9.生产安全事故应急预案制定、演练、备案情况;

       10.安全生产隐患排查治理制度、隐患排查治理情况通报制度及生产安全事故报告制度的建立与落实情况;

       11.“打非治违”工作部署落实情况,是否存在非法违法建设行为,违法分包和转包工程、无《安全生产许可证》擅自进行施工、挂靠等非法违法行为。

       12.开展全市建筑施工企业安全生产许可证动态考核工作,落实企业安全生产管理机构设置、人员配备、制度建设、体系运行等方面情况。

       (二)监督检查方式

       监督检查主要通过领导带队督查、日常监督检查、专项整治等形式进行。

       1.领导带队督查

       根据安全生产“党政同责、一岗双责”要求和全市建筑施工领域安全生产工作需要,市住房和城乡建设局领导带队对市区建筑施工领域安全生产工作开展专项督查。

       2.日常监督检查

       根据所管企业、项目实际情况开展日监督检查。对建筑施工企业安全生产条件(含建筑施工安全生产费用提取与使用情况)按照要求开展动态核查。严格落实网格化监管责任,每月至少对直接监管项目开展一次全覆盖、拉网式巡查监督,突出抓好危大工程等重点部位环节监管。对每个工程项目从开工到竣工原则上检查不少于4次,定期开展“双随机、一公开”抽查,对超过一定规模的危险性较大分部分项工程的项目、存在重大安全隐患的项目、发生过生产安全责任事故的项目,可结合实际增加监督检查次数。

       3.专项整治工作

       根据上级组织开展的各项专项整治工作要求,结合全市建筑施工领域安全生产工作需要,突出重要时期、关键时段和重点区域,适时组织开展有针对性的专项整治工作。开展前要编制专项整治工作方案,并按照方案规定的时间、内容、检查方式组织执行。现根据行业特点、季节特点安排季度专项整治工作计划如下:

       第一季度:冬季施工安全生产专项整治、春节复工安全生产专项整治。

       第二季度:安全生产集中整治行动、全国“安全生产月”活动。

       第三季度:汛期安全生产专项整治、中秋、国庆期间安全生产专项整治。

       第四季度:冬季安全生产专项整治、岁末年初及“两节”、“两会”期间安全生产专项整治。

       (三)各方主体责任

       1.建设单位依法履行安全生产等职责情况。

       2.监理单位依法履行安全生产职责情况;对施工现场安全生产实施监理等情况。

       3.施工企业依法履行安全生产职责情况;安全生产各项制度建立及落实情况;开展“双重预防机制”建设、安全生产标准化、专项整治、隐患排查落实等情况。

       四、工作要求

       (一)认真组织,统筹实施。提高认识,认真组织,统筹风险隐患双重预防机制建设、日常监督检查、专项整治等工作,严格落实安全生产监督检查计划,做好检查发现问题的整改及处罚等工作。

       (二)明确责任,抓好落实。严格按照年度安全生产监督检查计划细化分解任务,保质保量完成。要加强过程管理,结合工作实际编制具体检查方案,并归档备查。涉及专业性内容的,可邀请相关专家参与监督检查,并听取专家意见和建议。要统筹兼顾,上下沟通,优先安排到期必须进行复查的企业、项目。

       (三)规范监管,确保质量。严格按照上级有关规定开展监督检查,依法查处安全生产违法行为,确保行为规范、程序合法。要按照《山东省安全生产执法检查“一企一册”整改档案管理制度》建立档案,做到闭环管理。发现安全生产违法行为需要实施行政处罚的要依法进行处罚,确保检查发现的问题隐患整改到位、违法行为处罚到位。

      (四)转变作风、文明监管。切实转变工作作风,严格遵守监督检查程序和要求,做到执法决定合法、执法文书规范。以督促企业整改隐患为主要目的,以为企业服务、务实清廉为主题,严格执行廉洁自律各项规定,杜绝各类违规违纪违法行为,树立良好监管形象。

 

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政策解读:【文字解读】《胶州市住房和城乡建设局2021年度建筑施工安全生产监督检查工作计划》