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关于建立和完善计划生育特殊家庭扶助保障体系的意见

发布日期:2019-10-18

胶州市人民政府办公室文件

 

胶政办发〔201865

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胶州市人民政府办公室

印发关于建立和完善计划生育特殊家庭

扶助保障体系的意见的通知

 

各镇政府、街道办事处,市政府各部门,市直各单位:

《关于建立和完善计划生育特殊家庭扶助保障体系的意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。

 

 

 

胶州市人民政府办公室

 2018716

 


关于建立和完善计划生育特殊家庭

扶助保障体系的意见

 

为贯彻落实青岛市卫计委等5部门下发的《关于建立和完善计划生育特殊家庭扶助保障体系的意见》(青卫政发〔201634号),构建我市计划生育特殊家庭救助保障体系,有效解决计划生育特殊家庭实际困难,促进社会公平和谐,制定本意见。

一、完善和落实计划生育特殊家庭经济救助制度

(一)提高计划生育特别扶助金标准。201711日起,全市对女方年满49周岁独生子女死亡、伤病残后未再生育或收养子女的夫妻,计划生育特别扶助金分别提高到每人每月620元、520元。

(二)实施一次性紧急救助。本市未成年独生子女死亡的,可给予其父母不低于1000元的一次性补助,补助资金从人口关爱基金中列支。

对本市城乡低保家庭中独生子女死亡后未再生育、且未收养的,按照当地城乡低保标准的三分之一增发专项生活补助。

二、提供计划生育特殊家庭再生育和收养服务

(一)鼓励和帮助有生育能力的独生子女死亡、伤病残家庭(包括女方未满49周岁的家庭)再生育。计划生育部门及时做好生育政策宣传,主动上门提供再生育登记审批服务。在指定医疗机构诊断自然受孕有困难,且实施辅助生育手术的上述家庭,除职工基本医疗保险或城乡居民医疗保险等支付之外的费用,凭医疗发票给予累计最高不超过3万元的补助,所需经费由市财政承担。

(二)鼓励不能再生育的独生子女死亡、伤病残家庭(包括女方未满49周岁的家庭)依法收养子女。对上述家庭依法收养子女的,民政部门给予优先安排收养福利机构儿童,不得收取除收养登记费用外的任何费用,并给予不低于5000元的一次性经济救助,所需经费由市财政承担。

三、实行计划生育特殊家庭医疗服务优先优惠

(一)报销住院医疗费。计划生育特殊家庭夫妻在医疗保险定点医疗机构住院治疗(定点医疗机构:包括市、镇街公立医疗机构),除按医保政策(职工社会医疗保险和居民社会医疗保险)及其他商业保险报销外,一年内个人自负的合规住院医疗费用累计在5000元以内的(含),据实按50%给予报销,5000元以上的据实按80%给予报销,一个自然年度累计报销额度不超过5000元,所需经费由市财政承担。

(二)实行医疗绿色通道便捷服务。在市、镇街属公立医疗机构开通绿色通道,为计划生育特殊家庭夫妻提供优先挂号、优先缴费等便利就医服务。计划生育特殊家庭夫妻无民事行为能力或限制民事行为能力、且无其他监护人的,在施行手术、特殊检查或者特殊治疗时,依法由其所在单位、现居住地(或户籍地)村(居)民委员会担任监护人签字同意。计划生育特殊家庭夫妻遇到其他特殊情况时,依据《医疗机构管理条例》(国务院令第149号)相关规定,在无法取得患者意见又无家属或者关系人在场签字时,经治医师应当提出医疗处置方案,在取得医疗机构负责人或者被授权负责人员的批准后实施。

(三)增加健康管理服务项目。基层医疗卫生机构优先与计划生育特殊家庭夫妻开展签约服务,明确健康管理责任医生,建立健康档案,将特殊家庭夫妻作为重点服务对象,开展随访评估和健康指导,对行动不便的计划生育特殊家庭老人提供上门服务。对计划生育特殊家庭夫妻每年安排在指定医疗机构免费进行一次健康检查,健康检查费用由市财政统筹解决。

四、实行计划生育特殊家庭养老优先优惠政策

(一)对具有本市户籍且享受低保,其独生子女死亡或独生子女重度残疾(一、二级)或计划生育手术并发症的年满60周岁的老年人,参照现行对失能老年人居家服务补贴标准,给予每月60小时的政府购买居家养老服务,财政部门按照标准给予补助。

(二)对具有本市户籍,其独生子女死亡或独生子女重度残疾(一、二级)或计划生育手术并发症的年满60周岁的老年人入住非营利普惠型养老机构的,参照现行对失能老年人入驻养老机构政策,按照标准给予养老机构运营补助;养老机构收住享受低保的上述老年人,收费不高于当地最低生活保障标准的,财政部门按照当地普惠型养老机构平均收费标准的80%给予补助。

(三)计划生育特殊家庭夫妻参加医疗保险的,因年老、疾病或者伤残等丧失自理能力或患重大疾病需要长期护理的,由评估机构评估后,根据参保人的失能或患病状况和护理方式确定长期护理保险待遇标准。

(四)对计划生育特殊家庭夫妻在本市参加居民基本养老和医疗保险的,由户籍所在的镇(街道)为其代缴部分或全部最低标准的相关保险费。

五、落实计划生育特殊家庭住房保障优先政策

对生活贫困、住房困难的计划生育特殊家庭申请公共租赁住房保障时,同等条件下,予以优先安排:

(一)独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻(女方年满49周岁)、计划生育手术并发症一级人员,按每户5分计入综合评分。

(二)独生子女伤、病残后未生育或收养子女的夫妻(女方年满49周岁)、计划生育手术并发症二、三级人员,按每户3分计入综合评分。

六、扶持计划生育特殊家庭创业就业

对有就业能力、有就业愿望的计划生育特殊家庭成员积极开展就业创业培训,优先帮扶其就业创业。在安排农村小额贷款贴息资金等项目时,对符合条件的计划生育特殊家庭应予以优先,扶持其发展生产、创业。

七、发动全社会关爱计划生育特殊家庭

(一)建立计划生育特殊家庭定期走访慰问制度。将计划生育特殊家庭列入春节等重大节日优先走访慰问范围,每年分别在中秋节和春节深入计划生育特殊家庭进行走访慰问,并及时了解计划生育特殊家庭生活和精神状况,让计划生育特殊家庭成员切实感受到党和政府的温暖和关怀,所需经费按照属地化管理原则,由镇(街道)承担。

(二)建立计划生育特殊家庭联系人制度。计划生育特殊家庭所在的村(居),要建立由镇(街道)工作人员、村(居)干部、计划生育协会员、志愿者等组成的联系小组,负责对应联系一户计划生育特殊家庭,并确保每户计划生育特殊家庭有一名较为固定的联系人。联系人的主要职责是:1.向计划生育特殊家庭宣传相关法律法规和政策;2.每周与计划生育特殊家庭沟通一次,了解计划生育特殊家庭需求;3.为计划生育特殊家庭提供必要的帮助,如陪同年迈或行动不便者看病等,协调解决实际困难;4.提供交流沟通平台,组织开展文体、休闲活动等;5.做好其他相关工作。通过建立联系人制度,及时掌握计划生育特殊家庭情况,了解他们的诉求,协调解决实际困难。

(三)开展计划生育助福-关爱计划生育特殊家庭行动。充分发挥各类社会组织、企事业单位,特别是志愿服务组织、社会工作专业服务机构、基层计划生育协会等的积极作用,开展各种形式的社会关怀活动。组织在校大学生、部队战士等青年群众,与计划生育特殊家庭开展结对、联亲活动,为计划生育特殊家庭提供照料服务;充分利用社区活动场所为计划生育特殊家庭创造、搭建沟通交流平台,定期开展活动。

八、具体要求

(一)加强领导,抓好落实。各部门要积极组织,明确目标,强化责任,切实把计划生育特殊家庭救助和慰藉工作责任落到实处。各相关部门及镇(街道)要将此项工作作为重要工作目标常抓不懈,把相关奖励政策和扶助措施进一步整合,让计划生育特殊家庭得到更多、更优的实惠。

二)积极探索,提升实效。各相关部门及镇(街道)要积极探索和研究工作中出现的新情况、新问题。要力戒形式主义,实事求是,注重实效,及时总结工作经验,提炼工作典型,提升活动效果。

三)评估考核,表彰奖励。按照活动实施内容,市人口和计划生育领导小组办公室负责定期对各部门工作开展情况进行评估,把有关部门落实奖励、优惠和帮扶的情况纳入计划生育目标责任考核。