您现在所在的位置: 首页 > 政务公开 > 法规文件 > 政策文件 > 镇街公文

胶北街道办事处2020年城区防汛工作应急预案

  • 制发机关: 胶北街道办事处
  • 发布日期:2020-06-08
  • 文件字号: 105号
  • 成文日期:2020-06-08

为有效应对城区汛期洪涝灾害及次生衍生灾害,最大程度地减少灾害损失,保障公众生命财产安全,促进社会经济持续健康发展,依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《山东省防汛抗旱应急预案》、《青岛市防汛抗旱应急预案》、《关于印发胶州市洪涝灾害应急预案的通知》等法律、法规文件,结合胶北街道办事处实际编制本预案。

  一、适用范围

  本预案适用于本办事处行政区域城区范围内发生重大洪涝灾害或在邻镇(办)发生重大洪涝灾害对我处造成危害时所进行的防汛应急活动。

  二、防汛工作方针、原则、制度

  防汛工作实行“以人为本,保障安全;以防为主,防救结合;统一领导,协同行动;政企联动,专业处置;分级负责,属地管理;科学调度,依法防控;公开透明,正确引导。”的方针。遵循下级服从上级、局部利益服从全局利益和团结协作的原则。实行统一领导,统一部署,统一指挥,统一行动。

  三、认清形势、提高认识

  各社区、村庄、居委会和相关部门一定要高度重视今年的城区防汛工作,充分认识到洪涝灾害的突发性,毁灭性的特点,把确保人民生命财产安全放在各项工作的首位,真正从思想上做好迎战大洪水的准备。由于近年来办事处没有遭受特大洪水袭击,对防汛工作产生了麻痹和松懈,我处沈家河水库、云溪河上游等河道堤坝单薄,险工隐患多,极易造成险情。我们要认真吸取特大洪水所造成的严重危害的教训,对防汛工作的极端重要性要再认识,再提高,要把防汛工作作为一项极其重要的政治任务抓好落实,坚持消除各种麻痹思想和侥幸心理,立足于防大汛,抗大洪,切实抓好各项防汛准备工作,确保今年安全度汛。

  四、明确任务、突出重点

  今年办事处的城区防汛工作重点仍是沈家河水库、云溪河上游等河道和排内涝上,主要抓好以下几项工作:

  1、各社区、村庄所辖河段要全面检查,发现问题立即处理,对河道内种植务于6月20日前清除,各相关村庄注意疏通排水通道,严防造成内涝。

  2、建立健全防汛队伍,备足防汛物料。各社区、村庄、居委会和相关部门要组成强有力的抢险队和后备队,并对人员登记造册,抓紧训练,确保紧急时拉的出,抢的上,防汛物料要集中存放,专人保管,保证防汛急用。

  3、各社区、村庄、居委会和相关部门要从6月1日起至9月30日止执行昼夜值班制度,确保上通下达,汛期由主要负责人负责防汛工作,有关人员要坚守工作岗位,对因领导和指挥不利而影响抗洪抢险造成损失者,要严肃追究责任,情节严重者要依法惩处。

  4、对危病房要进行检查维修,各社区、村庄、居委会和相关部门一定要把所辖区域内的房屋进行认真检查,特别是厂房、敬老院、烈军属、五保户、困难户的房屋进行仔细的检查,发现问题及时处理,避免意外事故发生。

  五、组织指挥机构及职责

  1、成立胶北街道办事处城区防汛工作领导小组

  胶北街道2020年城区防汛工作由办事处城区防汛工作领导小组统一领导指挥,组长由办事处主任担任。办事处城区防汛工作领导小组下设城区防汛办公室,防汛办设主任一名,由处村建设文化服务中心主任兼任,防汛办办事机构设在处村建设文化服务中心,电话:82290212。

  主要职责:负责指挥、组织、监督、协调全处城区防汛工作,贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策,执行上级的命令,及时提出防汛工作具体部署,及时掌握全处城区汛情、灾情,组织指挥抗洪抢险减灾工作,督促检查各社区、村庄、居委会和相关部门落实防汛责任制,组织开展防汛检查,组织调配全处城区防汛物资和队伍,负责城区防汛物资的储备管理和防汛队伍建设,组织灾后处置,并做好有关协调工作。

  2、成立办事处城区防汛办公室

  主要职责:组织制定和监督实施城区防汛应急预案;掌握气象、洪涝水情、险情及灾情等信息,必要时启动城区防汛应急预案;组织城区内涝检查工作,防汛物资的储备、管理;组织城区内涝抢险、汛后检查以及相关防内涝设施的修复;开展防内涝宣传。

  3、办事处城区防汛工作领导小组成员单位

  总体职责:各成员单位按照本部门、本系统的职责分工,逐级落实防汛责任制,组织防汛检查,督促整改存在的问题和隐患,加强防范措施,做好本系统、本行业、本单位的防汛工作。认真贯彻落实国家防总、省防总、青岛市防指以及市委、市政府防汛重大部署,执行办事处城区防汛工作领导小组防汛和抢险救灾指令,各司其职,团结协作,共同做好城区防汛工作。

  4、成员单位职责

  (1)武装部:负责组织民兵预备役人员做好抗洪、抢险准备工作,确保汛情发生时人员、车辆及时到位,迅速开展抢险工作。

  (2)教育办:负责城区中小学校、幼儿园的防汛工作,加强全体师生的防汛自救意识,加强对学校师生防汛、防溺水常识的普及教育工作,提高师生的安全度汛意识;负责加强对校园内各类建筑的安全隐患排查工作,做好校舍的修缮和管理工作,提高中小学校、幼儿园整体防汛能力,必要时为居民提供临时避难和安置场所;负责完善城区中小学校、幼儿园防汛应急预案,向广大师生提前告知灾害天气,研究安排洪水期间的停课情况,明确实行停课的洪水级别,停课时间及日期;负责组织落实好抢险队伍、物资、器械的准备工作。

  (3)北关派出所:负责维护城区防汛、抢险、救灾及汛期的社会治安工作,依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防汛设施等违法犯罪活动;负责协助有关部门依法妥善处置因防汛引发的群众性治安事件,协助组织群众从危险地区安全撤离和转移;负责做好交通疏导,依法实行交通管制,确保运送防汛抢险人员、物资的车辆优先通行。

  (4)社会事务办:负责解决汛期受灾群众、弱势群体的生活救助,及时调配救灾款物,做好受灾群众临时生活安置安排。负责敬老院、养老院等社会福利机构的房舍安全隐患排查工作,汛情发生时迅速转移、妥善安置托管老人。

  (5)处村建设文化服务中心:联合办事处督查室检查各相关部门用于城区防汛的车辆、物资等的储备工作;落实防汛物料、器具储备;做好市政、公用事业等行业领域的汛期安全工作;负责做好沈家河水库、云溪河上游的防汛措施落实,检查河道的清障、清淤和水库、堤坝、闸门的检修,确保设施、设备正常运转。在一些水位较高、地势较为险峻的地段拉起警戒线,并设置醒目规范的警告标示牌;负责对建设领域临时住所和活动板房安全隐患进行排查,对在建工地以及基坑开挖、现场土堆和市政工程安全隐患进行排查,强化施工现场安全防护,保证施工人员生活设施安全;对实行办事处管理的住宅小区,组织物业服务企业,对地下室、地下车库等易进水部位和空调室外机、太阳能热水器等易脱落构件进行重点防范;负责督查和指导房地产开发企业做好开发项目范围内防汛工作,制定并落实度汛方案及各项防汛措施的落实。

  (6)国土所:负责监测、预防城市地质灾害,组织对城市山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害进行勘察、监测、防治等工作。

  (7)环保所:负责做好汛期城区环境污染治理工作。针对全处汛期气象、水文特点和污染源排放情况,完善汛期环境应急预案,加强水质监测预警,增加对重点污染源、饮用水水源地、重点河流控制断面的水质监测频次;负责对重点企业加强监督管理,严厉查处排污单位在汛期私排乱放行为。随时掌握雨情汛情动态,保持应急人员、车辆、通讯、设备仪器处于临战状态,随时应对汛期的环境污染防治和应急工作。

  (8)农业办公室:负责防汛物资储备,建好物资台账,确保实战发生物资及时足额调配;负责做好汛期雨情、水情和气象形势的信息通报工作;负责非常情况下加强与所辖社区、村庄联系,协调社区、村庄做好河道、水库下游群众的安全转移。

  (9)安监办:负责加强对重点区域、重点企业、重点部位和重大危险源的安全监督检查力度,严厉查处各种违规违章行为,尤其是危险化学品安全管理工作。督促危险化学品从业单位严格执行各项安全生产管理制度的操作规程,严密监控重大危险源;负责针对暑期温度高、雨水多的特点,督促指导相关企业认真做好对各类设施、管道的降温、防雷和安全设施的维护保养等工作。对易积水的生产区、储存区,采取围堰和加高等措施;对遇湿易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品,采取严格的防水、防潮措施,严防各类危化品爆炸、泄漏、中毒等污染环境、危及人员生命安全的重特大事故的发生。

  (10)卫计办:负责掌握办事处的灾情和疫情,组织卫生监督人员检测灾区的环境卫生、饮用水源、食品安全,并负责组织救灾期间医疗器械、药品和有关物资的调配供应,落实抢险医疗队;负责组织卫生防疫开展灾区防疫消毒工作,防止和有效控制传染病的发生,严防传染病暴发流行,并对受灾群众开展心理卫生咨询和帮助。同时,全面做好医院的防汛工作。

  (11)综合行政执法中队:负责配合相关部门参加防汛抢险工作;加强对违章建筑的查处,确保雨情来临时,房屋无坍塌、无倾斜;负责对影响河道、沟渠、排水系统正常泄洪的违章建筑进行拆除,督促责任单位恢复排水泄洪设施功能;负责加强对户外广告的日常管理,确保户外广告牌及悬挂物等设置牢固、安全、可靠;有安全隐患的,督促广告经营单位进行整改,并及时拆除无主广告牌。

  (12)宣传办:负责做好防汛宣传工作,及时通过市新闻中心、广播电视台播出灾情预报、抢险优秀人物事迹、提示市民勿靠近河道、水库、积水危险区域等危及人身安全等内容的新闻稿件、电视报道和公益广告,提高全社会防汛和安全意识。

  (13)胶北供电所:制定汛期应急工作预案,确保对城区防汛各有关部门、防汛重点部位的用电供应;对城区防汛指挥机构、相关部门、城区河道及各重点部位照明用电及闸门起闭电源设备进行检查维修,并尽量保证双回路电源,确保抢险救灾用电;在洪水到来前,抓紧做好所属输变电设施的防汛措施,重点做好防雨工作。沿河及地势低洼的变电所要做好防水淹和排水的预案和准备。输电线路要防止倒(塔)杆,加强巡查和监视,有针对性地采取必要的加固措施;积极落实防汛抢险队伍、物资、器材,组织对灾区供电设施的抢修维护,努力确保电网安全稳定运行。

  (14)胶北网通营公司:做好城市防汛指挥机构、相关部门以及各重点部位的通信线路、设施的检查维护工作;确保各防汛重点部位和各成员单位通信线路的养护,确保紧急情况下通信畅通;做好防汛抢险通讯、联络的保障工作,对雨情、水情、灾情等气象电报和重要的防汛信息,要及时准确地传递和送达。

  六、在抢险救灾中应采取的紧急措施和遵循的原则

  (一)洪涝灾害一旦发生,各社区、村庄、居委会和相关部门要根据本预案和既定的部门岗位职责立即开展抢险救灾工作。办事处城区防汛指挥部及所属组织的各成员,要立即到岗到位按照各自的预案开展工作。各成员单位要全力以赴,协同合作,奋力抢险救灾。

  (二)洪涝灾害发生后,首要任务是抢救受灾群众,保护国家财产和重要器材物资,就地就近组织自救互救。

  (三)洪涝灾害发生后,办事处城区防汛工作领导小组要履行防汛调度指挥职责。尽最大努力,减少灾害损失。

  (四)为确保抢险救灾工作指挥无误,要建立逐级上报制度。报告的主要内容是:受灾范围、人员伤亡、房屋倒塌以及水利工程、铁路、公路、桥梁、电力、通信等设施毁坏情况等。在通讯联系中断或遇到障碍时,要派人直接报告。

  七、紧急抢险救灾基本结束后,各社区、村庄、居委会和相关部门都要抓紧组织恢复生产和群众的日常生活;要迅速安排好灾民的基本生活用品供应,保证灾民生活安定;要继续做好卫生防疫工作;学校恢复上课;机关正常工作。

  八、对在抢险救灾中成绩显著的部门、个人,由办事处给予表彰奖励,对未按要求参加抢险救灾,造成损失的,由有关部门对责任人员给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

胶北街道办事处

2020年6月8日