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洋河镇人民政府安全生产领域漠视侵害群众利益问题专项整治实施方案

  • 制发机关: 洋河镇人民政府
  • 发布日期:2020-06-30
  • 文件字号: 无编号文件
  • 成文日期:2020-06-30

  为有效解决安全生产领域漠视侵害群众利益问题,进一步巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育工作成果,根据胶州市安全生产委员会办公室关于印发《胶州市安全生产领域漠视侵害群众利益问题专项整治实施方案》的通知要求,制定本实施方案。

  一、整治目标

  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,将开展安全生产领域漠视侵害群众利益专项整治作为检验“两个维护”、践行初心使命的具体行动,围绕服务意识不强、简单执法、借执法之机吃拿卡要等损害群众利益的问题,集中力量开展专项整治,进一步提升安全生产执法监管法治化、规范化、专业化水平,创建“亲”、“清”营商环境,为在常态化疫情防控中加快胶州市经济社会发展展现洋河担当。

  二、整治原则

  (一)明确职责横纵结合。镇安委会办公室牵头抓总、调度指导,在镇纪委监委相关派驻纪检监察组监督督促下,各社区、镇安委会有关单位共抓落实。横向主体责任、监管责任、监督责任相互协同,纵向镇、社区(村庄)联动,条块结合、各负其责、同向发力。

  (二)积极对接联动配合。镇各负有安全生产监管执法职责重点部门,积极与市各局对接,按照市局分析研判、服从调度指导,根据要求主动认领、合力破题;全镇整改“一盘棋”,结合实际,既突出重点、分类施策,又主动作为、上下衔接,层层推进。

  (三)突出问题挂牌销号。广泛听取工作服务对象、基层群众意见建议,突出解决群众关切的痛点堵点问题。通过一线走访、抽查检查、座谈交流等形式,用问题解决和群众实际感受检验整治效果,对群众评判不过关、问题解决不彻底的,整治任务不销号。

  (四)标本兼治长效共制。既注重解决一批漠视侵害群众利益的具体问题,让群众看得见感受得到整治成效,又深入查找工作推进、日常监管、制度机制等深层次问题症结,推动建章立制、正本清源,巩固深化专项整治成果。

  三、整治时间

  2020年6月至11月,11月底取得阶段性成果。

  四、整治范围

  全镇安全生产监管执法重点行业领域。

  五、整治重点

  (一)监管执法不作为问题

  1.履行安全生产监管执法职责不到位,安全检查不认真,隐患排查走过场,隐患整治不彻底;

  2.贯彻上级关于安全生产专项整治、督导检查和打非治违等部署要求不力,重形式轻内容、重治标轻治本、重痕迹轻实效;

  3.对发现问题隐患未依法处置,该移送的线索不移送,该立案的不立案,该处罚不处罚,执法结果该公开不公开;

  4.对执法对象反映问题不管不问、敷衍塞责、办事拖拉、久拖不决;

  5.执行“首问负责制”不力,对投诉举报事项置若罔闻,上推下卸。

  (二)监管执法不严格问题

  1.适用法律法规不当;

  2.违反法定程序,不按照规定开展执法检查;重大执法决定不经法制审核等;

  3.违规使用辅助人员执法。

  (三)监管执法不公正问题

  1.对同一单位同一事项短期内无故重复执法;选择性执法,办关系案、人情案、金钱案;

  2.滥用自由裁量权,行政处罚畸重畸轻;

  3.只处罚不整改、以罚代管、弄虚作假。

  (四)监管执法不廉洁问题

  1.违反中央八项规定精神,借执法之机“吃、拿、卡、要、报”;

  2.指定购买商品服务、接受指定有偿服务;

  3.领导干部违规干预或插手安全生产监管执法活动。

  六、步骤措施

  (一)动员部署阶段(2020年6月中旬)。

  1.成立工作专班。成立安全生产领域漠视侵害群众利益问题专项整治工作专班,加强统筹调度和督导检查,推动各项工作落实。

  2.全面动员部署。镇安委会办公室制定专项整治实施方案,召开会议进行动员部署,各部门制定具体工作方案,周密部署、扎实推进,确保整治取得预期成效。

  (二)自查自纠阶段(2020年7月中旬)。

  1.深入查摆问题。各部门对照4项整治重点内容,结合本单位本系统举报、信访、审计、巡察反馈信息线索, 对2019年以来安全生产执法事项,特别是行政处罚事项进行大排查、大起底,深入查摆漠视侵害群众利益问题,建立完善问题台账,明确时间表、路线图、责任书,做到见人见事、措施有力。

  2.认真自查自改。各部门要按照问题台账,边整改边检查,立查立改,逐一落实整改。对思想、作风、纪律方面存在的苗头性、倾向性问题,及时运用监督执纪“第一种形态”,红脸出汗、抓早抓小,并逐一登记造册。

  (三)整改落实阶段(2020年7月底前)。

  1.强化问题会商。各部门要强化协同会商、分析研判,统筹解决专项整治中遇到的疑难复杂问题,推动整治任务如期完成。

  2.严格对账销号。专项整治工作专班对各部门梳理上报的各类问题进行汇总,建立台账,强化督促指导和过程管理,推动各项问题对账销号、逐一清零。

  (四)督查检查阶段(2020年8月至9月)

  1.加强跟踪督导。各部门要对已完成整改的问题加强督查,对整改不到位、整改不彻底、该销号没销号的责令重新整改,挂牌督办,跟踪落实;对问题久拖不改、发现问题不处理的,实行责任倒查,将问题线索移交纪检监察部门并严肃追责。

  2.开展联合督查。镇纪委监委、镇安委会办公室、司法等部门成立联合督查组,采取现场会诊、座谈交流、实地走访、查阅档案等方式,对检查台账、处罚决定及整改成果抽查检查。

  (五)持续提升阶段(2020年10月至11月)

  1.建立移交机制。镇安委会办公室会同相关成员单位建立安全生产领域问题线索移送机制。对漠视侵害群众利益的突出问题严查严办,对涉嫌违规违纪违法问题线索,按照干部管理权限及时向纪检监察机关移送。

  2.畅通监督渠道。加大工作力度,充分发挥群众和社会监督作用,运用多种途径和渠道收集线索,借助“清廉之岛”、青岛应急、胶州应急、安全生产等媒体资源,向群众公示整治项目、举报方式和整治成果,主动接受群众监督。

  3.坚持标本兼治。要聚焦问题、找准症结,既坚持边查边改、立行立改,又深入查找工作推进、日常监管、制度机制等深层次问题症结,举一反三,研究制定有针对性的防范治理措施,巩固深化专项整治成果。及时总结梳理好经验好做法,强化典型示范,固化工作成果,持续改进、不断提升。

  七、工作要求

  (一)提高政治站位。要将专项整治作为一项重要政治任务,切实抓紧抓实抓出成效。强化政治担当,认真履行专项整治主体责任,加强对专项整治的统筹安排和协调推动,主要负责同志履行好专项整治第一责任人的政治责任,亲自抓、负总责,分管负责同志靠上抓、具体抓,切实解决工作中存在的短板和不足,推动专项整治摆上日程、落到实处。

  (二)注重信息共享。要强化内部沟通,设立联络员,推进信息沟通和工作落实,加强信息共享、情况通报、问题会商。各部门要将实地调研督导、执法检查发现的问题、整改情况收集整理,及时报送纪检监察部门,同时对纪委监委机关监督检查、审查调查中发现反馈的问题,认真整改落实,抓源治本、堵塞漏洞。要建立运用好廉政回访、举报监督等制度方式,采用微信公众号、投诉电话、举报信箱等鼓励社会监督,对发现的履职过程中侵害企业合法权益、损害营商环境、影响公平竞争等行为,第一时间纠违纠错。

  (三)强化问责曝光。各部门要加大监督执纪力度,对问题久拖不改、发现问题不处理不移交和侵害群众利益等问题,市纪委监委将依法依规严肃追究责任。对作风漂浮、虚假整改、变样走调、层层加码等典型问题通报曝光,强化警示震慑,确保整改取得实效。