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洋河镇2020年度扶贫资金项目实施方案

  • 制发机关: 洋河镇人民政府
  • 发布日期:2020-07-14
  • 文件字号: 无编号文件
  • 成文日期:2020-07-13

一、项目扶持对象基本情况

洋河镇位于胶州市南部,距胶州市政府19公里,地理位置优越,交通便利。东临上合组织地方经贸合作示范区核心区,西靠里岔镇,南临黄岛区,北与胶西街道办事处接壤。共有省定贫困村9个,青岛市定经济薄弱村14个,现有脱贫享受政策建档立卡贫困户238户386人。

二、项目总体规划及扶贫资金使用概况

我镇整合上级拨付的各级财政专项扶贫资金和镇级自筹资金,联合胶西、胶莱街道和里岔、铺集镇,在我镇建设苗木种植基地一处,通过定向采购对口协作地区优势苗木,培育中华红豆杉等珍稀树种,打造东西部扶贫协作综合效益示范区。项目建成后通过项目对外租赁、发展林下经济、乡村旅游等方式实现项目收益。

三、项目实施基础和可行性分析

根据我镇脱贫攻坚工作的实际情况,充分利用洋河镇乡村振兴发展优势,围绕深化农业供给侧结构性改革、加快农业新旧动能转换,筹资建设苗木种植基地,建立产业扶贫项目运行长效机制,推动产业扶贫项目与乡村产业振兴项目统筹谋划、一体推进,以脱贫攻坚促进乡村振兴,以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果,实现脱贫攻坚与乡村振兴融合发展,打造乡村振兴与脱贫攻坚融合发展胶州样板。

项目实施后,能够产生以下效益:一是提高绿化覆盖率,改善周边生态环境;二是提高对口帮扶地区贫困人员收入,带动帮扶地区产业发展;三是项目收益能支持 “插花村”贫困户(含新发生贫困)和纳入即时帮扶的困难群众的帮扶支出,改善建档立卡贫困户的生活条件,促进社会稳定与协调发展。从该项目的经济效益、社会效益、政治效益和生态效益综合分析,可行性高。

四、项目建设内容

在洋河镇西王家庄村东南侧建设苗木种植基地一处,栽植面积约240亩,拟栽植苗木39130株,主要栽植中国红豆杉、红叶石楠、白皮松、高杆双樱等经济价值及观赏价值较高的苗木,其中中国红豆杉约种植160亩30570株、红叶石楠约种植40亩4280株、白皮松约种植20亩2140株、高杆双樱约种植20亩2140株,同时建设道路、水电设施及围墙、大门、值班室、停车场、监控设施及育苗大棚等配套服务设施。

五、资金投入规模和来源

该项目总投资3308万元,其中我镇投资约1852万元(包括:青岛市财政专项扶贫资金1058万元,胶州市财政专项扶贫资金276万元,我镇自筹资金518万元);其它1456万元由胶莱街道(144万元)、胶西街道(696万元)、里岔镇(464万元)、铺集镇(152万元)投资。

六、实施期限及进度安排

该项目实施期限预计为2020年2月-2020年6月;

其中:2月份,根据市扶贫协作办的统一安排组织建设2020年脱贫攻坚项目库。

3月份-5月份,根据《胶州市2020年财政专项扶贫资金项目专项工作方案》的要求,编制我镇的扶贫项目实施方案,根据上级下达的批复文件,组织扶贫项目招投标以及工程建设工作。

6月份,组织项目验收、项目移交工作。

七、绩效目标

1、经济效益:项目实施后,项目通过对外租赁、发展林下经济、乡村旅游等方式实现项目整体收益率不低于5%,收益稳定;2、政治效益:通过实施该苗木基地项目,定向采购对口协作地区的优势苗木,可以助力扶贫协作地区脱贫攻坚工作,实现优势产业合作共赢;3、社会效益:项目实施后,对乡村振兴发展、旅游观光具有促进和辐射带动作用,特别是项目的后期管理、运行、养护过程中需要大量劳动力,一定程度上解决了有劳动能力的贫困户就业问题,项目定向采购对口协作地区优势苗木,促进了结对帮扶地区的脱贫攻坚工作;4、生态效益:项目实施后,提高项目周边地区绿化面积,生态环境改善明显;5、满意度:受益村庄及建档立卡贫困户满意度达到99%以上。

八、贫困户参与和带贫减贫机制

项目收益将统筹用于脱贫攻坚,根据分配对象的贫困程度,建立多元化、差异化的帮扶机制。扶贫资产收益除重点用于帮扶老弱病残缺乏劳动能力贫困人口外,还用于设立村内扶贫专岗、公益岗位、奖励补助等。目前系统内继续享受扶贫政策的建档立卡贫困户238户386人。五保以及整户低保的建档立卡贫困户175户251人,符合项目扶持对象的63户135人,计划收益分红的建档立卡贫困户62户133人,计划安排公益岗位的建档立卡贫困户1户2人。

九、组织保障及管护措施

(一)加强组织领导

成立了以党委书记宋振祥同志和党委副书记、镇长李洋静同志任总指挥的脱贫攻坚工作专班,党委副书记庄金展同志任副总指挥负责抓此项工作。

(二)明确分工职责

扶贫办:负责编制项目规划和项目实施方案;负责研究、解决项目实施和运行中存在的问题;负责将项目实施过程中产生的资料,进行分类归档,装订成册。

财政所:负责项目资金拨付与报账,实施财务公开管理,增加透明度。

纪委:负责全方位监督管理,全程跟踪扶贫项目资金动态流向,一经发现有违规违纪现象,坚决从严查处,情节严重的移交司法机关。

经管审计中心:负责审查监督项目管理和项目资金审计。