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关于成立里岔镇食品安全委员会的通知

  • 制发机关: 里岔镇人民政府
  • 发布日期:2020-05-27
  • 文件字号: 里政发[2020]74号
  • 成文日期:2020-05-27

各社区、村庄,各部门、单位,各企业:

  为进一步落实食品安全工作职责,加强食品安全监管、落实食品生产经营者主体责任,发挥社会组织的作用,规范食品生产经营活动,严厉惩处涉及食品安全的违法犯罪行为,根据《中华人民共和国食品安全法》要求,结合全镇工作实际,经党委研究决定成立里岔镇食品安全委员会,现将镇食品安全委员会成员及工作职责明确如下:

  一、组织领导及职责

  (一)镇食品安全委员会

  主  任:司呈玉  党委副书记、镇长

  副主任:史明高  党委副书记

  隋京龙  党委副书记

  祝春雷  党委委员、副镇长

  张  锋  宣传统战委员

  张栋栋  政法委员

  刘海勋  党委委员、武装部部长

  张  磊  人大副主席

  柳海龙  副镇长

  赵珊珊  便民服务中心主任

  李汉帅  经济发展中心主任

  成员:宣传办、财政所、便民服务中心、教育办、经贸办、派出所、社会事务办、司法所、镇村建设服务中心、水务站、农业办、动检站、卫生院、市场监管所、环保办、综合执法中队负责人和各社区、村庄负责人。

  里岔镇人民政府食品安全委员会下设办公室,承担食品安全委员会日常工作,办公室设在市场监督管理所,由市场监督管理所所长刘鑫同志担任办公室主任。

  (二) 工作职责

  1、综合管理镇食品安全工作;

  2、协调指导成员单位发挥食品监管职责;

  3、组织处理食品应急突发事件和事故案件;

  4、监督考评成员单位食品履职尽责情况;

  5、协调实施食品联合执法工作;

  6、组织食品安全监管信息接收和上报工作;

  7、组织食品安全监管工作讲评、通报、总结工作;

  8、完成镇交办的食品其他工作。

  二、各成员单位主要职责

  (一)宣传办:负责指导全镇食品安全宣传工作,协调全镇各部门单位开展食品安全宣传工作;负责协调食品安全舆论引导工作;组织新闻媒体宣传有关食品安全的法律法规,普及食品安全标准和知识,引导和发动群众积极参与食品安全社会监督;指导查处食品安全虚假新闻;配合食品安全监管部门及时、客观曝光食品安全典型违法案件;负责协调食品安全网上宣传和舆论引导等工作;协调食品安全有关部门开展网络举报和谣言治理等工作;负责对清真食品生产、经营条件和清真食品标识的监督检查;配合有关部门做好清真食品安全的监督管理工作。

  (二)财政所:负责全镇食品安全工作经费的审核、划拨并对经费使用情况进行监督;参与研究食品安全监管体系建设相关政策和行业发展规划,研究提出财政支持政策。

  (三)便民服务中心:负责开展食品生产、经营的行政许可事项审批和相关政务服务工作;负责食品摊点的备案工作,建立食品摊点管理档案,对食品摊点进行备案管理,并及时将备案信息向市场监管所通报。

  (四)教育办:负责组织在学校及幼儿园开展食品安全科普教育,通过多种途径向学生普及食品安全科普知识;负责对学校及幼儿园食品安全进行日常管理;负责农村义务教育学生营养改善计划、学校及幼儿园食品安全日常管理,监督学校及幼儿园组织开展食堂日常食品安全自查;配合有关部门对学校及幼儿园食堂、供餐单位和校园内以及周边食品经营者开展食品安全检查;负责指导各学校及幼儿园食堂负责人和关键岗位人员进行食品安全培训。

  (五)经贸办:鼓励开展科技提升食品、食用农产品质量的相关研究,促进食品安全技术成果转化;配合相关部门开展食品安全科普宣传;提出食品工业发展战略,拟订相关行业发展规划和政策并组织实施,协调解决食品工业发展重大问题,推进食品工业结构调整和优化升级;监测分析食品工业运行态势;协同有关部门做好建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作。

  (六)派出所:依法打击食品安全违法犯罪行为,协调处置重大食品安全犯罪案件侦办工作;会同相关部门加强行政执法与刑事司法衔接机制,依法依规办理行政执法部门移送的涉嫌食品安全犯罪案件及拟适用行政拘留违法案件。

  (七)社会事务办:加强养老机构食品安全管理,落实相关政策措施及标准规范;会同有关部门加强对养老机构的食品安全教育和日常管理,督促建立健全食品安全管理制度,开展食品安全管理人员和关键岗位人员培训,制定食品安全事故应急处置方案。

  (八)司法所:指导相关部门落实“谁执法谁普法”责任制,开展食品安全法治宣传教育;组织指导律师等为重大食品安全突发事件提供法律服务。

  (九)镇村建设服务中心:负责配合有关部门指导房屋市政工地食堂的食品安全教育和日常管理。

  (十)水务站:负责生活、生产经营、生态环境用水的统筹和保障;开展饮用水水源保护、地下水开发利用和管理保护工作;组织实施农村饮水安全工程建设管理工作,指导节水灌溉有关工作。

  (十一)农业办:负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工环节前的质量安全监督管理;与市市场监管所开展食品安全产地准出、市场准入和追溯工作,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力;负责食用农产品质量安全监测、追溯、风险评估工作;指导食用农产品质量安全监管体系、检验检测体系和信用体系建设;负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理;承担职责范围内的农药、肥料等农业投入品的监督管理;指导种植环节和畜禽养殖环节投入品使用;指导农用地、农业生物物种资源的保护与管理;指导农产品产地环境管理、农业清洁生产和生态循环农业建设;负责农业转基因生物安全监督管理工作;组织制定修订农业地方标准和技术规程,提交市场监管部门发布并监督实施;组织开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志认证和管理工作;指导种植业标准化生产标准化建设;承担职责范围内耕地质量管理工作,参与开展永久性基本农田保护工作;提出农产品禁止生产区域的建议;承担农作物重大病虫害防治和农业植物检疫工作;负责水产品养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;负责水产品质量安全监督管理,组织开展水产品质量安全监测、追溯、风险评估;指导水产品质量安全监管体系、检验检测体系和信用体系建设;负责水产养殖中兽药、饲料和饲料添加剂等投入品使用的监督管理;指导水产健康养殖,组织水生动植物病害防控。负责食用林产品(含干果和管辖范围内的水果,下同)从种植环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理,以及职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品使用的监督管理;负责组织开展食用林产品质量安全监测、风险评估工作;负责陆生野生动植物疫源疫病监测以及疫病防控;负责全面禁止食用野生动物决定的监督管理工作。

  (十二)动检站:负责全镇畜牧兽医卫生的检查指导和监督管理工作;组织、指导动物防疫、动物及其产品的检疫监督工作;搞好全镇畜禽及其产品的产地检疫、宰前检疫、运输检疫及宰后检验工作的管理与监督;负责全镇放心肉工程肉品检疫检验工作的管理与监督;负责全镇生鲜乳生产、收购、运输环节的监督管理工作;负责无疫区外引进动物及其产品的调运审批;负责全镇畜禽屠宰环节(含生猪定点屠宰)质量安全监督管理;牵头负责“瘦肉精”监管工作;负责全镇畜产品质量监督检验体系建设;负责兽药、饲料及饲料添加剂的监督管理;指导畜牧业标准化建设。

  (十三)卫生院:组织实施食品安全风险监测;负责餐饮具集中消毒服务单位的卫生监督管理。

  (十四)市场监管所:拟定全镇食品安全重大政策并组织实施;承担镇食品安全委员会日常工作;负责全镇食品安全监督管理和综合协调;建立覆盖食品生产、流通、餐饮服务全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险;组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险交流工作,承担风险预警相关工作;推动建立落实食品生产经营者主体责任的机制,落实国家食品安全全程追溯协作机制,指导企业建立食品安全追溯体系;负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。组织实施食品安全重要信息直报制度;组织实施特殊食品监督管理。

  (十五)环保办:以全镇农用地为重点,开展土壤环境污染状况详查;监督指导农业面源污染治理工作。

  (十六)综合执法中队:负责指导对擅自占用道路广场等公共场地经营食品摊点的行政处罚工作;负责初级农产品、食品的行政处罚以及相关的行政强制、监督检查工作。

  (十七)各社区:指导辖区村庄开展好食品安全工作;配合有关部门提高对市场食品安全的管理工作。

  (十八)各村庄:各村庄负责人为本辖区食品安全第一责任人,负责辖区食品安全工作,完成镇下达的目标任务。各村庄负责人应指定一名食品安全协管员,配合上报食品安全隐患信息,建立健全辖区食品生产经营单位台账,全面掌握食品生产经营单位基本情况;组织开展食品安全宣传;协助开展食品安全监管工作。做好所辖农村大集、市场食品安全管理工作,维护好农村大集、市场的设施、设备和环境卫生,对农村大集、市场所生产加工、经营的食品进行检查指导;对进场经营者的经营资格、经营条件进行审查,建立进场经营者的卫生管理档案;与进场经营者签订食品卫生保证协议书,约定违反有关规定的责任,加强对进场经营者的教育、培训和管理;对进场经营者的食品安全情况进行检查,并将检查情况进行记录。对检查中发现的问题,督促经营者及时采取整改措施。

  除上述职责外,各成员单位还承担法规规定的其他职责,并在职责范围内及时向相关部门通报食品安全相关信息、建立衔接机制、加强食品安全新闻宣传和信息发布、推进诚信体系建设,完成镇食安委交办的其他事项。

  三、工作原则

  (一)工作主动跨前原则。《中华人民共和国食品安全法》规定了食品分段实施监管的体制,但在实际工作过程中,由于食品安全形势复杂多变,难免会出现监管盲区及职责尚不清晰的情形,各社区、村庄和成员单位要牢固树立一盘棋的思想和主动跨前一步的意识,尽职履责、紧密协作,做到不推诿、不扯皮,建立健全监管无缝隙的工作机制,确保我处食品安全工作可控。

  (二)强化属地监管原则。各社区、村庄要落实辖区食品安全第一责任人意识,各成员单位要进一步统一思想,认清形势,充分认识食品安全工作的重要性,花大力气、下真功夫,切实强化食品安全属地责任意思,妥善处理好“条与块”的关系,提高我处食品安全工作水平。

  (三)监管责任追究原则。各村庄、成员单位必须高度重视食品安全工作,采取切实有效的措施,确保本实施意见的各项要求落到实处。食品安全领导小组将对各村庄、各部门贯彻落实情况进行督查落实,对于工作不力导致食品安全事故的,严肃追究相关单位和责任人。

  附件:里岔镇人民政府食品安全委员会工作规则

                                                                                                                                             里岔镇人民政府

                                                                                                                                              2020年5月27日

  附件

  里岔镇人民政府食品安全委员会工作规则

  第一章 总 则

  第一条 为规范里岔镇人民政府食品安全委员会(以下简称食安委)工作制度,明确食安委的工作职责,根据《中华人民共和国食品安全法》、《山东省食品安全委员会工作规则》、《青岛市食品安全委员会工作规则》和《胶州市食品安全委员会工作规则》及相关规定,制定本规则。

  第二条 里岔食安委是里岔镇人民政府食品安全工作的议事协调机构,下设里岔食品安全委员会办公室(以下简称食安办)。里岔食安办设在里岔市场监管所,作为里岔食安委具体办事机构,承担食安委的日常工作。

  第二章 组 成

  第三条 食安委主任由镇长担任,副主任由分管或主持宣传、农业农村、教育、派出所、卫生、市场监管、综合行政执法、民政、财政等工作的有关领导担任,委员由各社区书记和宣传办、教育办、卫生院、动检站、市场监管所等站所长或负责人担任。食安委委员需要调整时,所在站所应及时提出调整意见,经食安办审核后,报食安委批准。成员单位需要变更时,报经镇政府有关领导同志同意后,按程序报食安委批准。

  第四条 食安办主任由里岔市场监管所所长担任,副主任由市场监管所相关业务负责同志担任。

  第三章 里岔镇人民政府食安委主要职责

  第五条 贯彻执行有关食品安全的法律、法规和标准,组织落实省委、省政府、青岛市委、市政府和胶州市委、市政府、里岔镇人民政府关于食品安全的决策和部署。

  第六条 统筹协调推进全镇食品安全工作,督促有关单位履行食品安全工作职责,落实食品安全部门监管和属地管理责任。

  第七条 研究部署里岔镇人民政府年度食品安全重点工作,组织开展全镇综合性重大食品安全监督检查和专项整治工作,推进食品安全长效监管机制建设。

  第八条 定期调度推进各监管部门情况,分析全镇食品安全形势,研究食品安全工作重点、难点问题。

  第九条 评议考核各单位食品安全工作。

  第十条 协调重大食品安全事故(事件)应急处置和调查处理工作。

  第十一条 承担市委、市政府和里岔镇人民政府交办的其他工作。

  第四章 里岔镇人民政府食安办主要职责

  第十二条 组织贯彻落实市委、市政府、市食安委和里岔镇人民政府关于食品安全工作的方针政策,协助上级部门开展全镇重大食品安全问题的调查研究,并提出意见建议。制定落实里岔镇人民政府食品安全年度工作计划。

  第十三条 根据食品安全监管部门委托范围,定期或不定期对食品生产经营单位开展监督检查和监督抽检;承担食品摊贩工作、建立备案信息通报制度;落实农村大集开办单位的食品安全主体责任;组织开展辖区内食品安全隐患排查治理,做好里岔镇人民政府食品安全协管员日常管理工作,并对食品安全协管员工作进行考核评价。

  第十四条 受上级有关部门委托,牵头迎接省、青岛市、胶州市食安委考核评价,督促检查食安委成员单位履行食品安全监管职责情况。

  第十五条 组织协调食品安全联合执法、专项整治和宣传教育、培训工作;协调跨部门和上级部门对重大食品安全突发事件、重大违法案件处置、调查处理工作。

  第十六条 收集、综合、分析上报全镇食品安全信息,规范指导食品安全信息工作。

  第十七条 承办里岔食安委的会议、文电等日常工作;督查里岔食安委会议议定事项的落实情况;承办里岔食安委交办的其他事项。

  第五章 会议制度

  第十八条 食安委建立全体会议和专题会议制度。

  (一)食安委全体会议:由食安委主任或委托副主任召集,食安委主任、副主任和全体委员参加,研究食品安全领域重大问题,部署食品安全重点工作。可视情安排有关部门、单位负责同志列席。食安委全体会议每年至少召开2次。会议议题由各成员单位提报,食安办汇总提出,报食安委主任和副主任审定。特殊情况,可由食安办主任或副主任决定临时召开。

  (二)食安委专题会议:由食安委主任或副主任召集,食安委相关委员参加,研究协调食品安全专项工作。会议召开时间和议题由召集人确定。

  第十九条 食安办建立专题会议和联席会议制度。

  (一)食安办专题会议:各成员单位根据工作需要提出,由食安办主任或副主任召集,相关成员单位站所长或负责人参加,研究落实食品安全工作措施,督促相关部门落实食品安全重点任务,协调开展食品安全专项工作,会议召开时间和议题由召集人决定。

  (二)食安办联席会议:由食安办或有关成员单位负责人召集,有关成员单位站所长或负责人参加,通报全镇食品安全工作及进展情况,研究协调成员单位提出的有关事项,研究提出食品安全工作意见建议等。原则上每季度召开一次,也可根据工作需要随时召开。

  第六章 文件制度

  第二十条 食安委文件用“里岔食安委”字编号,主要印发涉及食品安全的工作计划方案、管理制度、工作措施及其他重要事项,由食安委主任或副主任签发。食安办文件用“里岔食安办”字编号,主要印发涉及落实国务院食品安全办、省食安办、青岛食安办、胶州食安办、里岔食安委具体事务性工作以及其他需要办公室承办的事项等,由食安办主任或副主任签发。

  第二十一条 食安委全体会议、专题会议以纪要形式明确议定事项,会议纪要由食安办主任审核后报食安委主任或副主任签发。

  食安办专题会议纪要由食安办主任或副主任签发。食安办联席会议有议定事项的形成会议纪要,没有议定事项的形成会议记录,印发相关成员单位。

  第七章 报告制度

  第二十二条 食安委建立报告制度。各成员单位半年度和年度食品安全工作情况通过专报等形式,由食安委委员签发后,及时报告食安委并抄送市食安办。报告内容应包括:

  (一)胶州市委、市政府、里岔镇人民政府关于食品安全工作决策部署的落实情况;

  (二)胶州市委、市政府、里岔镇人民政府领导关于食品安全工作批示的落实情况;

  (三)里岔食安委会议议定事项的落实情况;

  (四)食品安全工作计划、方案执行情况;

  (五)食品安全监管工作中的重大问题;

  (六)食安委交办的事项;

  (七)重大食品安全突发事件、重大违法案件处置情况;

  (八)其它需要报告的事项。

  第八章 通报制度

  第二十三条 食安委建立通报制度。具体通报事宜由食安办承办。原则上在食安委内部通报,重大事项报食安委主任、副主任同意后在全镇通报。通报的事项有:

  (一)食品安全工作进展情况;

  (二)报告事项落实情况;

  (三)交办事项落实情况;

  (四)食品安全职责履行情况;

  (五)食品安全责任制落实情况;

  (六)食品安全信息沟通及相关材料报送情况;

  (七)其它需要通报的重要事项。

  第二十四条 食安办建立食安委成员单位间食品安全会商制度。食安委成员单位发现食品安全风险信息后,应根据风险信息内容,及时通报有关单位,并抄送食安办。

  第二十五条 食安办对于收集到的综合性重大食品安全风险信息,应根据需要上报市食安办或者召开风险会商会议。

  第九章 考核评价制度

  第二十六条 食安办牵头上级食品安全考核工作自评,按要求上报自评报告。

  第二十七条 根据上级食安办考核工作方案,食安委各有关成员单位应抓好工作落实并认真准备相关材料和现场检查工作,食安办定期调度各单位工作进展情况。

  第十章 信息发布制度

  第二十八条 建立完善信息发布制度。各成员单位要加强信息公开,针对重大食品安全突发事件和重大违法案件,及时协调有关主管部门第一时间发布权威信息,通报调查进展及查处结果,积极回应社会关切。

  第二十九条 建立食品违法犯罪案件信息发布沟通协作机制。派出所、农业办、卫生院、市场监管所、综合行政执法中队、动检站等成员单位发布涉及其他部门的案件信息前,应互相通报情况。对于涉及婴幼儿、孕产妇等特定群体,以及乳制品等高敏感性产品的重大违法犯罪案件的信息,应及时上报由上级有关部门按规定进行发布。

  第三十条 建立谣言治理会商机制。对食品安全各类谣言,应按照《国务院食品安全办等 10 部门关于加强食品安全谣言防控和治理工作的通知》要求,及时商讨、协调谣言处置措施。

  第三十一条 食安委有关成员单位联合开展食品安全宣传周等主题宣传活动,加强全镇联动、部门协调,在全镇范围内宣传食品安全监管成效,普及食品安全知识。

  第十一章 附则

  第三十二条 如遇相关法律法规修订,有关条款按法律法规规定执行。

  第三十三条 本规则由里岔食安办负责解释。本规则自印发之日起施行。