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胶州市三里河街道关于印发《全处火灾隐患拉网式大起底、大排查、大整治专项行动工作方案》的通知

  • 制发机关: 胶州市三里河街道办事处
  • 发布日期:2021-02-23
  • 文件字号: 三里河办发〔2021〕57号
  • 成文日期:2021-02-23

全处火灾隐患拉网式

大起底、大排查、大整治专项行动工作方案

  为深刻汲取德州禹城市鬲津社区富康蛋糕房“2.16”火灾及山西黎城“2.19”火灾等火灾事故教训,按照省委、省政府主要领导批示要求,不断强化精准防控,有效防范化解各类火灾风险,经街道党工委、办事处研究决定,自今年3月至7月,在全处范围内迅速开展火灾隐患拉网式大起底、大排查、大整治专项行动,重点针对“三合一”、“多合一”建筑及“九小场所”等领域开展火灾隐患排查整治工作。方案内容如下:

  一、重点整治领域范围

  (一)“三合一”建筑

  1.将员工集体宿舍设置在车间或仓库内的“工业性场所”;

  2.利用住宅或出租屋从事生产加工,住宿与生产在同一场所的“作坊式生产加工场所”;

  3.在临街商业用房或住宅内,从事餐饮、游艺、经营等,从业人员大多留宿的“从业人员住宿的经营性场所”。

  “多合一”建筑指在“三合一”基础上增加了办公、厨房等功能场所。

  (二)“九小场所”

  1.购物场所:建筑面积300平方米以下的小商场(商店、市场);

  2.餐饮场所:额定就餐人数100人以下的小饭店;

  3.住宿场所:床位数50张以下的小旅馆;

  4.公共娱乐场所:设置在建筑物首层、二层、三层且建筑面积200平方米以下的小公共娱乐场所;

  5.休闲健身场所:建筑面积200平方米以下的洗浴、足疗、美容美发美体、酒吧、茶社、棋牌室、咖啡厅、健身俱乐部等小休闲健身场所;

  6.医疗场所:社区卫生院以及床位数30张以下的其他小医院(诊所)、养老院、福利院;

  7.教学场所:床位数50张以下的寄宿制学校和托儿所、幼儿园;500人以下的非寄宿制学校,100人以下的非寄宿制托儿所、幼儿园;

  8.生产加工企业:职工总人数50人以下或者设有30人以下员工集体宿舍的小生产加工企业;

  9.易燃易爆危险品销售、储存场所:建筑面积100平方米以下的易燃易爆危险品销售、储存场所。

  二、整治内容

  各部门认真开展“三清三查”,即清理疏散楼梯、走廊等公共区域可燃杂物,清理电动自行车违规停放、充电问题,清理电缆井、管道井等竖井防火封堵不严以及堆放可燃杂物;检查消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通,检查室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效,检查扑救初起火灾各项应急准备工作是否到位。重点开展以下十二项工作:

  派出所负责开展以下工作:

  1、负责开展“九小场所”、“三合一”、“多合一”、群租房、家庭作坊等场所的消防安全检查:重点整治违规操作、违规住人、电动自行车违规停放充电、坚决取缔居民楼、车库等违规改造的小餐馆、小旅店等突出问题。

  2、负责开展危化企业消防安全检查:重点检查企业宿舍设置是否符合消防技术标准,宿舍内是否存在违规用火用电情况,建筑、厂房消防设施是否完整好用。

  3、负责开展对网吧、大型宾馆场所的隐患排查:重点检查场所内是否存在违规吸烟、用火用电等行为,消防设施是否完整好用、人员值班、巡查等制度是否落实。   

  (二)处村建设中心负责开展建筑工地场所的隐患排查:重点针对违规动火作业、消防设施运行情况、工人集体宿舍管理等方面进行集中整治。指导全处物业服务企业做好小区电动自行车“三集中”工作,对充电问题矛盾比较尖锐的老旧小区列入政府改造计划。

  (三)教育办负责开展学校场所的隐患排查:重点检查学校内教职员工和学生宿舍,指导学校做好开学前后火灾预防工作。开学前指导学校开展一次消防安全隐患排查整治活动,开学后组织全体教职员工和学生开展一次消防安全培训和疏散演练。

  (四)社会事务中心负责开展全处养老场所的隐患排查:重点针对场所内使用易燃可燃装饰装修、锁闭安全出口、私拉乱接电线、消防设施运行等方面进行集中整治。

  (五)社区卫生服务中心负责开展全处医疗场所的隐患排查:重点针对医院、诊所内违规使用泡沫夹芯彩钢板搭建临时办公和仓库用房、锁闭安全出口、消防车通道是否畅通、消防设施是否完整好用、消防控制室值班、巡查检查各项制度是否落实等方面进行集中整治。

  (六)市场监管所负责开展对流通领域的电动车产品质量实施监督检查:依法查处违法销售电动自行车的行为;依法查处未经消防安全许可或者不符合消防安全条件的市场主体。

  (七)安监办开展对大型商超、加油站的消防安全检查:看是否存在违规用火、用电、住人等情况,检查消防设施是否完整好用、消防安全制度落实情况。

  (八)经贸办负责牵头开展对集贸市场的联合执法:重点纠治违规住人、存放易燃易爆物、违规用火、私拉乱接电气线路,违规使用大功率电器,违规为电动车、作业车辆充电等突出问题。

  (九)找准薄弱环节和风险隐患,加大对商贸市场、宾馆饭店、大型商业综合体等人员密集场所的监督抽查力度和频次。对存在严重违法违规行为、重大隐患久拖不改的单位和个人进行挂牌督办,并纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。

  (十)开展基层的“一警七员”(社区公安民警、各村(居)综治员、安监员、物业服务企业职员、保安员、消防安全重点单位及餐饮娱乐等火灾高风险场所职员、微型消防站和义务消防队及社会志愿力量等多种形式消防队员、网格员)消防安全大培训工作:即重点培训灭火器“灭真火”、消火栓“出真水”操作及消防安全“四个能力”内容。

  三、整治标准

  (一)集贸市场、沿街商铺、厂房、仓库内严禁私自搭建隔断、夹层等违规住人。

  场所内应采用不开门窗洞口的实体墙(防火墙)、防火门等,将住宿部分与非住宿部分完全分隔。当无法分隔时,应设置自动喷水灭火系统。

  “三合一”、“多合一”场所人员住宿宜设置在首层,并直通出口。疏散门应采用向疏散方向开启的平开门,并应确保人员在火灾时易于从内部打开。首层慎用卷闸门,禁用电动卷闸门。

  “三合一”、“多合一”场所住宿区应设置独立的疏散通道和逃生出口。当确有困难时,应设置室外金属梯等独立的辅助疏散设施。

  建筑外窗或阳台不应设置金属栅栏、广告牌等;外窗的窗口高度不宜小于1.0m,宽度不宜小于0.8m,窗台下沿距室内地面高度不应大于1.2m。室外广告牌、遮阳棚等应采用不燃或难燃材料制作,且不应影响房间内的采光、排风、辅助疏散设施的使用、消防车的通行以及灭火救援行动。

  (六)场所内应设置火灾自动报警系统或独立式感烟火灾探测报警器等火灾预警设备;应配置灭火器、消防应急照明,并宜配备轻便消防水龙。

  (七)电动车严禁“上楼入室”,在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等区域停放或充电。严禁私拉乱接充电线路为电动车充电,应在室外划定一个或多个相对独立的安全区域,或设置符合安全条件的集中充电点进行充电,电线敷设应符合规范要求。

  (八)场所内除厨房外,不应使用、存放液化石油气罐和甲、乙、丙类可燃液体。存放液化石油气罐的厨房应采取防火分隔措施,并设置自然排风窗。

  (九)电气线路的规格应满足用电设备的负荷要求,不应乱拉乱接临时电气线路。电气线路敷设应避开可燃材料;当无法避开时,应采取穿金属管、阻燃塑料管等防火保护措施。吊顶为可燃材料或吊顶内有可燃物时,吊顶内的电气线路均应穿金属管、阻燃塑料管。

  (十)电器设备不应超负荷使用;不应用铜丝、铁丝等代替保险丝;电热炉、电加热器、电暖器、电饭锅、电熨斗、电热毯等电热器具使用后应采取拔出电源插销等切断电源的措施;用电设备长时间使用时,应观察设备、器具的温度,及时冷却降温;对产生高温或使用明火的设备,应限制周围可燃物,使用期间设专人监护。照明灯具表面的高温部位靠近可燃物时,应采取隔热、散热等防火保护措施。

  (十一)基层的“一警七员”普遍接受一次消防安全教育培训,并进行实名制登记考核,全面提升社会化消防安全管理水平。

  四、方法步骤

  本次整治活动集中5个月时间,分四个阶段实施:

  (一)动员部署阶段(3月5日之前)

  各部门要按照本方案的要求制定具体实施方案,并召开专门会议,对整治工作进行动员部署,建立工作联席机制,认真抓好本领域整治工作的组织和实施;同时要加大宣传报道力度,大力宣传专项整治的重要性、必要性和专项整治的范围、标准、要求及法律责任,通过新闻媒体宣传、发布公告、跟踪曝光典型案例,充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用,使专项整治的要求达到家喻户晓、人人皆知,形成浓厚氛围。

  (二)清查摸底及自查自纠阶段(3月5日到3月19日)

  各部门要采取分组分片的做法,对本辖区内的“三合一”、“多合一”建筑及群租房集中进行清查(附件1 “三合一”、“多合一”场所、群租房排查登记表)。各部门开展清查的摸底情况,每周五上午11:00前上报三里河派出所汇总备案建档。3月19日前,由派出所将摸底情况(附件1)报市消防安全委员会办公室(金宏网:青岛市消防救援支队);同时要组织和发动“三合一”、“多合一”建筑、群租房及“九小场所”单位对照整治标准,认真开展自查自纠工作。

  (三)全面排查整治阶段(3月19日到6月30日)

  各部门要按照整治工作标准要求,组织专门检查人员逐个单位、逐项内容进行认真检查,对能当场整改的火灾隐患,督促当场整改;不能当场整改的要依法责令限期或停业整改;对于集中在城乡结合部的连片生产、经营和住宿的区域性“三合一”、“多合一”场所要作为重点,组织力量盯住不放,督促限期整改;凡不具备法定消防安全条件的,要坚决责令停业整顿;对未依法取得许可证照擅自从事生产经营活动的,要依法予以取缔。检查单位情况填写附件2、3、4,列出两个“清单”,明确整改措施和整改时限,确保整治工作按期完成。

  (四)检查验收(7月份)

  7月上旬,各部门要对整治工作进行检查验收,要用足用好法律手段,做到“六个一律”:凡疏散通道、安全出口达不到消防安全要求,经检查发现不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;凡楼内、屋内电动车违规停放或充电的,一律依法清理;凡住宿与生产储存经营合用场所,未按规定进行防火分隔的,一律将住宿人员迁出;凡“九小场所”门窗设置影响人员疏散的铁栅栏、广告牌的,一律责令立即拆除;凡建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停,或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的,一律依法从重处罚;凡影响公共安全的重大火灾隐患,一律提请政府挂牌督办。办事处安委会将组织有关部门对各部门专项整治工作进行检查验收,凡发现排查有遗漏、整治走过场的,将责成当地重新排查整治;对执法不严、弄虚作假的相关人员,将严肃追究责任。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。办事处主任李春云是专项行动第一责任人,要亲自研究、亲自调度、亲自推动;领导班子其它成员对分管范围内的安全工作负领导责任。村(居)、社区等基层单位要配齐配强消防安全队伍,落实好人员场所、经费等保障措施,确保越到基层,安全生产工作越要有人管、越要管得住。

  (二)形成工作合力。办事处委员会要动员派出所、处村建设中心、安监办、市场监管所、经贸办、行政执法中队、教育办、供电所、综治中心等部门加强联动,联合组织检查督查,建立健全信息共享、情况互报、联合查处、案件移送等机制,切实形成执法合力,有效推进火灾隐患集中整治工作开展。

  (三)压实工作责任。各部门要落实属地管理责任,党政同责、一岗双责,迅速制定专项整治行动方案,明确职责分工,定期调度、推进整治工作。各行业分管部门要落实监管责任,真正做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。办事处安委会将对各项工作落实情况开展督查检查。对集中整治行动工作不作为、问题隐患不报瞒报的,一经发现严肃问责;一旦发生亡人火灾事故,将依法依规严肃处理。

  附件:1、“三合一”、“多合一”场所、群租房排查登记表

             2、“三合一”、“多合一”场所消防安全隐患大起底大排查大整治行动统计表

             3、群租房消防安全隐患大起底大排查大整治行动统计表

             4、其他场所消防安全隐患大起底大排查大整治行动统计表

附件.doc