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胶州市工业和信息化局关于印发《胶州市科技企业孵化器管理办法》的通知

  • 制发机关:胶州市工业和信息化局
  • 发布日期:2020-05-25
  • 文件字号:胶工信字〔2020〕27号
  • 成文日期:2020-05-25
  • 生效日期:2020-05-25
  • 废止日期:2022-12-31
  • 政策咨询部门:创新创业促进中心
  • 政策咨询电话:82288235
  • 规范性文件登记号:JZDR-2020-0050001
  • 有效性:有效

各镇政府、街道办事处,各有关单位:

  为深入贯彻落实《胶州市科技引领城建设攻势作战方案(2019-2022)》,引导我市科技企业孵化器实现高质量、可持续发展,市工业和信息化局研究制定了《青岛市科技企业孵化器管理办法》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

  胶州市工业和信息化局

  2020年5月25日

  

  

  胶州市科技企业孵化器管理办法

  

  第一章 总则

  第一条 为深入实施创新驱动发展战略,引导我市科技企业孵化器高质量发展,构建良好的科技企业成长生态,根据科技部《科技企业孵化器管理办法》和《青岛市科技企业孵化器管理办法》文件精神,结合我市实际,制订本办法。

  第二条 科技企业孵化器(含众创空间等,以下简称孵化器)是以促进科技成果转化,培育科技企业和企业家精神为宗旨,提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构,是区域创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地,大众创新创业的支撑平台。

  第三条 孵化器的主要功能是围绕科技企业的成长需求,集聚各类要素资源,推动科技型创新创业,提供创业场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接等服务,降低创业成本,提高创业存活率,促进企业成长,以创业带动就业,激发全社会创新创业活力。

  第四条 通过标准化和专业化孵化器建设,落实本区域创新驱动发展战略,构建高质量发展产业生态和创业孵化服务双新体系,持续孵化新企业、催生新产业、形成新业态,推动创新与创业结合、线上与线下结合、投资与孵化结合,培育经济发展新动能。

  第五条 市工业和信息化局负责区域内各级孵化器的日常管理、市级孵化器认定和年度绩效评价工作,并将认定和绩效评价结果定期报上级科技主管部门备案。

  第二章 认定条件

  第六条 申请认定科技企业孵化器应具备以下条件:

  (一)孵化器具有独立法人资格,发展方向明确,具备较为完整的运营管理体系和孵化服务机制,运营主体在本行政区域内实际注册并运营。

  (二)孵化器可自主支配场地面积不少于2000平方米,其中,在孵企业使用的场地面积(含公共服务场地面积)占75%以上;申报时对孵化场地保有2年(含)以上使用权。

  (三)孵化器配备自有种子资金或合作的孵化资金规模不低于200万元人民币,有不少于2个的资金使用案例。

  (四)孵化器拥有职业化的服务队伍,专业孵化服务人员占机构总人数60%以上,每10家在孵企业至少配备1名专业孵化服务人员和1名创业导师。

  专业孵化服务人员指具有创业、投融资、企业管理等经验或经过创业服务相关培训的孵化器专职工作人员;创业导师指接受科技部门、行业协会或孵化器聘任,能对创业企业、创业者提供专业化、实践性辅导服务的企业家、投资专家、管理咨询专家等。

  (五)孵化器在孵企业中已申请专利的企业占在孵企业总数比例不低于30%,或拥有有效知识产权的在孵企业占比不低于20%;

  (六)孵化器在孵企业不少于10家。

  第七条 本办法中孵化器在孵企业是指具备以下条件的被孵化企业:

  (一)《中华人民共和国中小企业促进法》和《中小企业划型标准规定》关于中小微企业的要求,以科技人员为主体,自主创新能力较强,从事高新技术产品的科学研究、研制、生产、销售,以科技成果商品化以及技术开发、技术服务、技术咨询和高新产品为主要内容的企业。

  (二)企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内,入驻时成立时间不超过24个月;

  (三)孵化时限原则上不超过48个月。技术领域为生物医药、现代农业、集成电路的企业,孵化时限不超过60个月。

  第八条 企业从孵化器中毕业应至少符合以下条件中的一项:

  (一)经国家备案通过的高新技术企业;

  (二)累计获得天使投资或风险投资超过500万元;

  (三)上一年度实现赢利,年营业收入500万元以上,或连续2年营业收入累计超过1000万元;

  (四)被兼并、收购或在国内外资本市场挂牌、上市。

  第九条  铺集、里岔、洋河镇区域的科技企业孵化器,在孵和毕业企业数量、孵化资金规模、知识产权比例等条件要求可降低20%。列入“一事一议原则”建设的孵化载体,其在孵毕业企业数量、孵化资金规模、知识产权比例等条件参照青岛市级认定标准。

  第三章 认定与管理

  第十条 申请孵化器认定,应提交以下材料:

  (一)《胶州市科技企业孵化器认定申请表》;

  (二)孵化器管理运营机构有关材料:

  1.法人资格证明;

  2.孵化场地产权证明材料。孵化场地属租用、合作及无偿使用的,还需提供孵化机构与产权方相关协议或文件说明,且申报时保有2年以上使用期限;

  3.科技资源共享、培训辅导、技术交易、投融资、市场推广、专业孵化服务人员等方面的服务案例及证明材料;

  4.制定的公司章程、管理制度等相关材料;

  5.孵化场地平面图(包括面积、功能分区等)。

  (三)在孵企业有关材料:

  1.在孵企业名单及在孵企业信息表;

  2.在孵企业法人资格证明(营业执照);

  3.入孵协议。

  第十一条 认定程序

  (一)申报单位向市工业和信息化局提出申请,提交《科技企业孵化器认定申请表》及相关材料;

  (二)市工业和信息化局或委托第三方机构组织专家进行材料审查,对符合认定条件的进行评审,并进行实地核查。

  (三)确定审查意见,对拟认定名单进行公示和发文。

  第十二条 孵化器发生名称变更或运营主体、面积范围、场地位置等认定条件发生变化的,或日常管理过程中发现其运营不善已基本不符合认定条件的,需三个月内报告,由主管部门给予辅导和提出限期整改要求。经核查后,符合本办法要求的,按照要求予以变更;不符合本办法要求的,取消市级孵化器资格。

  第十三条 在申报过程中存在弄虚作假行为的,取消其市级、省级或国家级孵化器评审资格,2年内不得再次申报。在评审过程中存在徇私舞弊、有违公平公正等行为的,按照有关规定追究相应责任。

  第四章  绩效评价

  第十四条  根据科技企业孵化器绩效评价指标体系,对认定孵化器进行年度绩效评价、统计和动态管理。

  第十五条  孵化器绩效评价每年组织一次,评价结果按照评分从高到低进行排序,排序前10%(含)的为A等级。前10%至30%(含)的为B等级,其余的为C等级,不满足基本绩效评价要求的为D等级。

  绩效评价结果将作为对上推荐或政策扶持的重要依据。孵化器连续两年绩效评价为D等级或未参加绩效评价的,将被取消认定资格。

  第十六条  孵化器绩效评价程序:

  (一)自我评价。孵化器按照绩效评价指标体系开展自我评价,提报评价期内孵化器自我评价报告、绩效评价表及有关证明材料;

  (二)评价审查。市工业和信息化局对材料进行核实审查,形成绩效评价意见;

  (三)结果公示。确认绩效评价意见并公示结果。

  第五章 促进与发展

  第十七条 支持建设专业孵化器,在满足上述标准化孵化器条件要求基础上,与大型企业集团、行业龙头等知名企业或科研院所开展战略合作,聚焦新一代信息技术、智能装备制造、交通运输装备、生物医药、电力装备、智能家居、时尚服饰、绿色食品等行业领域,在同一产业从事研发、生产的企业占在孵企业总数60%以上,提供细分产业精准孵化服务,拥有可自主支配的公共服务平台和技术支持的,可被认定为专业孵化器。

  第十八条 鼓励孵化器“走出去”建设离岸(异地)孵化器,开展国际技术转移、离岸孵化等业务,引进海外优质项目、技术成果和人才等资源,帮助创业者对接海外市场。在国内创新资源密集城市建设异地孵化器,服务更多优质创业企业对接产业配套资源,实现加速发展。

  第十九条  充分发挥协会、联盟等行业组织的作用,积极对接技术转移和成果转化,促进孵化器之间的经验交流和资源共享,加强行业自律,提升孵化器整体发展水平。

  第六章 附则

  第二十条  本办法由市工业和信息化局负责解释。

  第二十一条  自2020年5月25日起施行,有效期至2022年12月31日。

        原文下载:胶州市工业和信息化局关于印发《胶州市科技企业孵化器管理办法》的通知(word版本)

                         胶州市工业和信息化局关于印发《胶州市科技企业孵化器管理办法》的通知(pdf版本)

        政策解读:【主要负责人解读】胶州市工业和信息化局关于印发《胶州市科技企业孵化器管理办法》的通知