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胶州市城市污水处理提质增效三年行动方案

发布日期:2020-01-09  来源:胶州政务网

2019-2021年)

 

为全面贯彻落实住房城乡建设部、生态环境部、发改委《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)》(建城〔2019〕52号)及省住房和城乡建设厅、省生态环境厅、省发改委《关于开展城市污水处理提质增效三年行动的通知》(鲁建城建字〔2019〕26号)精神,加快补齐全市城市污水管网等污水收集处理设施短板,加快实现污水处理设施和污水管网全覆盖、全收集、全处理,进一步提升我市污水收集和处理设施运行效能,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

2021年底,全市建成区基本消除生活污水直排口,基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区,基本消除黑臭水体。城市生活污水集中收集率和城市污水处理厂进水生化需氧量(BOD5)年均浓度要确保完成省下达目标(2019年达到150 mg/L2020年达到152 mg/L2021年达到161.79 mg/L,),力争较2018年提升10%以上。

二、主要任务

(一)全面排查城区排水管网

1.组织检测单位参照《城镇排水管道检测与评估技术规程》(CJJ181-2012)相关规定,按照设施权属及运行维护职责分工,胶州市国家级经济技术开发区、青岛大沽河省级生态旅游渡假区、青岛胶东临空经济示范区管委会等相关功能区,负责各自辖区内市政管网的排查工作。建设局处负责建成区养护范围内的公共排水管网排查工作,各办事处负责辖区内背街小巷支管网的排查工作。各小区物业公司(无物业的小区由办事处组织排查)负责组织小区内的专用排水管网等设施的排查工作。重点排查污水管网等设施功能状况、错接混接等基本情况及用户接入情况。

2.管网排查与管网修复有效衔接边排查边修复结合排水管网结构性和功能性缺陷状况,针对易于整改修复的缺陷故障,要组织尽快整改修复。

(胶州市经济技术开发区、青岛大沽河省级生态旅游渡假区管理委员会、青岛胶东国际机场和临空经济区办公室、各办事处、建设局参与)

(二)加快城市污水收集设施改造和建设

1.科学规划布局。基于城市人口数量、人口密度分布、用户排水特点等因素,科学确定生活污水收集处理设施总体规模和布局,生活污水收集和处理能力要与服务片区人口、经济社会发展、水环境质量改善要求相匹配。加强城中村、老旧城区、城乡结合部污水收集处理设施建设,消除管网空白区。对人口密度过大的区域,严格控制人口和企事业单位入驻,避免因排水量激增导致现有污水收集处理设施超负荷。

2.开展城市排水系统改造。要依据项目清单和年度实施计划,科学统筹排水管网改造修复和清淤疏浚工作。坚持“源头治理、系统治理、精准治理”的工作理念,在管网排查的基础上,加快推进实施错接混接改造、管网更新、破损修复改造等工程,实施清污分流。系统分析管网旱季高水位运行问题成因,追根溯源,综合施策,确保管道旱季高水位运行问题得到有效缓解。要对排水管道、检查井、城区河道定期开展清淤疏浚,排水管网内部积泥深度原则上不应超过管径的1/4。

建设局牵头,青岛市生态环境局胶州分局、发展改革局、规划服务中心参与)

三、建立完善排水管理长效机制

(一)健全污水接入服务和管理制度

1.封堵城市污水管网漏洞。要加强对污水管线的检测,及时封堵地表水、地下水进入城区污水管网漏洞。严格城区施工降水的排水许可审批,严禁施工降水排入城市污水管网,鼓励直接回用。加强城区居民小区、公共建筑及企事业单位中水设施的监管,以用定产,出水水质要达到国家规定标准,鼓励将处理后的中水全部进行回用,禁止排入城市污水管网。鼓励公共建筑和居民小区对净水机尾水进行回用,有条件的要加装尾水回收利用装置。确实不能回用的,可排入雨水管道,禁止排入污水管道。

建设局牵头,青岛市生态环境局胶州分局、行政审批局、市综合执法局参与)

2.建立溯源追查和联动执法机制。城市污水处理厂发现进水指标浓度超标,或者存在其他可能造成生化系统受损、影响出水水质的情形时,要立即向城市排水主管部门和生态环境部门报告。定期开展城市污水处理厂进、出水口水质监测,日常监管一旦发现进水超标或收到污水处理厂相关情况报告时,排水主管部门和生态环境部门要立即组织相关职能部门联合开展溯源追查和执法,对发现的超排、偷排等违法行为予以严厉打击。加强对未经许可排污行为执法力度,对沿街经营性单位和个体工商户污水乱排直排行为加强日常执法巡查依法整治

青岛市生态环境局胶州分局牵头,建设局、市综合执法局参与)

(二)规范工业企业排水管理

1.加强企业废水排放监管。工业集聚区应当按规定建设污水集中处理设施。冶金、电镀、化工、印染、原料药制造(有工业废水处理资质且出水达到国家标准的原料药制造企业除外)等工业企业排放的含高浓度重金属或难以生化降解的废水,以及有关工业企业排放的强酸、强碱、高盐、高氟废水,不得排入城镇污水管网。生态环境部门要依法加强污染源统一监管,建立企业清单和企业排放废水水质清单,进一步完善对辖区工业企业、城市污水处理厂的监督性监测机制,加强企业污水处理设施正常运行监督,严控含重金属、难以生化降解、强酸、强碱、高盐、高氟废水和总氮等指标浓度超标的废水排放,定期开展水质取样检测,与城市排水主管部门实现信息共享。

青岛市生态环境局胶州分局牵头,建设局发展改革局工业和信息化局、行政审批局参与

2.建立企业废水排放退出机制。市排水主管部门牵头对进入城市污水管网的工业企业进行排查,建立纳管企业清单,组织生态环境部门、污水处理专家、工业企业代表、城市污水处理厂等各方代表参加的专家论证会进行评估,经评估认定污染物不能被城市污水处理厂有效处理或可能影响出水稳定达标的,要限期退出。经评估可继续接入污水管网的,工业企业依法取得排污许可和排水许可生态环境部门可在重点工业企业排水管接入管网连接处建设超标自动切断装置。工业企业排污许可内容、污水接入管网位置、排水方式主要排放污染物类型等信息应当向社会公示,接受公众、城市污水处理厂运行维护单位和相关部门监督。

青岛市生态环境局胶州分局、市建设局头,发展改革局行政审批局工业和信息化局参与

(三)做好排水管网维护管理

排水管网运行维护单位要按照相关标准定额,根据管网规模、服务范围和特点等因素,配备专业人员和设备实施管网运行维护。鼓励通过市场化机制引入专业化机构参与管网养护管理,鼓励小区将内部管网养护工作委托市政排水管网运行维护单位实施配套建立责权明晰的工作制度,建立相关费用保障机制加强设施运行过程中的安全监督管理,建立健全经常性教育和公众监督制度,消除向雨水井扫入、倾倒垃圾和泥浆等行为。引导公众自觉维护雨水、污水管网等设施,不向水体和雨水口排放污水,不私搭乱接管网。持续推广环卫保洁和雨水井清掏一体化作业制度。

建设局牵头、青岛市生态环境局胶州分局、市行政综合执法局、发展改革局、财政局参与)

四、强化组织保障措施

(一)加强组织领导。各功能区、办事处对本辖区内的污水处理提质增效工作负总责。要进一步强化排水设施建设运营维护力量,做好辖区内排水设施的建设、运营、维护工作。要切实加强组织领导,明确责任单位和责任人,落实各项保障措施,建立健全提质增效工作调度、检查、督办、通报制度,确保城市污水处理提质增效工作有序推进,三年行动取得实效。

建设局、青岛市生态环境局胶州分局、发展改革局、工业和信息化局、行政审批局参与)

(二)加大资金投入,多渠道筹措资金。加大各级财政投入力度,强化前期工作经费保障,确保项目经费需求。鼓励金融机构依法依规为污水处理提质增效项目提供融资支持。研究探索规范项目收益权、特许经营权等质押融资担保。营造良好市场环境,吸引社会资本参与设施投资、建设和运营。

发展改革局、财政局牵头,建设局、青岛市生态环境局胶州分局参与)

(三)完善污水处理收费政策,建立动态调整机制。稳步推进污水处理费收费标准调整工作,保障污水处理和污泥处理处置设施正常运营成本并合理盈利。统筹使用污水处理费与财政补贴资金,通过政府购买服务方式向提供服务单位支付服务费,充分保障管网等收集设施运行维护资金。

发展改革局、财政局牵头,水利局参与)  

 




胶州市城乡建设局

青岛市生态环境局胶州分局

胶州市发展改革局




   

 

 

 

 

 

 

二〇一九年十一月二十七日