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2019年度市政府实事项目12月份完成情况

发布日期:2020-01-02  来源:胶州政务网

  一、推进环境综合整治,加快美丽胶州建设

  项目内容:1.创建美丽乡村示范村15个。2.建设生活垃圾处理项目。新建中转站4处;配置清运车辆6台;对现址垃圾场绿化;启动新垃圾场相关工作。3.提升大气监测能力。购置激光雷达扫描仪器,定期进行污染源扫描。4.新建机动车遥感监测站2座。5.治理农业面源污染。建立绿色防控示范区5个,实施绿色防控技术3000亩,开展统防统治5000亩;实施水肥一体化技术示范9000亩;实施有机肥替代化肥5000亩,化肥减量增效1万亩,土壤改良1万亩;实施地膜污染综合防治1.6万亩,建设回收站4个;实施马铃薯秸秆堆肥1万亩;回收农药废弃包装物700万个。

  进展情况:1.创建美丽乡村示范村项目,对15个村庄实施地下管网、街道硬化、街道绿化、墙体美化、路灯亮化等基础设施建设,全面提升村容村貌,改善村庄出行条件,为全市美丽乡村树立样板。截至目前,15个村庄均已完成施工任务。

  2.建设生活垃圾处理项目。①新建垃圾中转站项目,计划建设4座垃圾中转站,将生活垃圾由小型压缩车散落收集改为大型压缩箱集中运输,并将生活垃圾外运处理。垃圾中转站运行后,可实现生活垃圾的统一收集、集中转运,降低运行成本、提高清运频次和质量。目前4处垃圾中转站均已完成建设,正在进行设备调试。②配置清运车辆项目,为九龙、胶莱、胶东中转站各配置清运车辆2台,进一步提高垃圾中转站处理能力。目前清运车辆已完成购置,投入运营。③现址垃圾场绿化项目,对现址垃圾场填埋区一、二期封场绿化,有效改善垃圾场周边环境。目前垃圾场填埋区一期封场工作已完成。④启动新垃圾场建设,结合青岛市当前关于生活垃圾处理场统筹布局以及我市经济社会发展现实需求,新建一座生活垃圾焚烧厂,计划2022年底前建成运营,彻底解决我市垃圾处理问题,进一步保障和改善民生。目前,垃圾焚烧厂选址已初步确定,尚待青岛市批复。

  3.提升大气监测能力项目,计划采购3D可视型激光雷达设备监测空气质量,把控全市污染物分布情况,有效排除非“看得见”的污染情况发生,进一步提高空气质量监控水平和效率。目前,设备已采购完成,投入正常使用。

  4.新建机动车遥感监测站项目,在主要道路安装固定式机动车排气污染遥感监测设备2套,具备汽油车、柴油车排气污染物监测和黑烟车抓拍等功能,配套监测、推送等平台,构架环保、公安、交通等部门专项智能一体化执法网络。已在惜苑路东西两个方向设立机动车尾气遥感检测系统,目前,两套尾气检测系统已验收完毕并正常开展检测。

  5.治理农业面源污染项目,通过减少化肥、农药的用量,提高农业水肥利用效率,减少农膜和农药包装废弃物对土壤的污染,提高秸秆综合利用率,示范引领、辐射带动农业绿色发展体系建立,保护农业生态环境,提升耕地质量。①确定了5个绿色防控核心示范区及10个辐射示范区,实施绿色防控面积6500亩,开展统防统治8800亩。②9000亩水肥一体化技术示范项目已全部建成,铺集镇、里岔镇实施土壤改良1万亩。③实施地膜污染防治综合防治示范区17828亩,建立地膜回收站4个,回收废旧地膜77.8吨,已完成项目验收。④在我市马铃薯成方连片种植区域,开展马铃薯秸秆腐化堆肥1万亩,有效解决我市马铃薯秸秆乱堆乱放的问题。⑤回收农药废弃包装物756万个,已完成项目验收。

  二、改善居民居住条件,提升居民生活质量

  项目内容:6.启动棚户区改造1580套。7.新增住房租赁补贴30户。8.实施既有居住建筑节能改造3万平方米。9.改造农村危房20户。

  进展情况:6.启动棚户区改造项目,涉及胶北杨家林、中云青州路48号及胶州西路31号3个片区,改造任务共计1580套,30万平方米,对于改善村(居)民居住出行环境,完善北部城区城市功能,提升城市形象具有重要意义。截至目前,我市列入省2019年度棚户区改造计划的1580套改造任务已经全部开工建设。

  7.新增住房租赁补贴项目,继续扩大货币补贴范围,年内新增住房租赁补贴家庭30户。根据青岛市及胶州市有关公共租赁住房租赁补贴申请条件,及时为符合条件并主动申请的群众办理相关业务,目前已完成办理31户,超额完成全年目标任务。

  8.实施既有居住建筑节能改造项目,计划实施既有居住建筑节能改造3.95万平方米,有效降低供热能耗,减少污染物排放,提升建筑品质,改善城市人居环境质量。我市选取泸州路教师新村和武装部办公楼及武装部居民小区作为改造小区,已于12月10日完成全部改造任务。

  9.改造农村危房项目,依据各镇办上报的农村危房改造对象精准调查摸底信息情况,2019年全市共计划改造农村危房20户。3月份完成入户调查摸底、资格审查、公示鉴定等前期准备工作,4月份进入全面施工阶段,6月底20户农村危房已全部完成改造。

  三、改善城乡办学条件,提升教育服务水平

  项目内容:10.新建中学、幼儿园项目。新建胶州一中风雨操场;新建幼儿园5所。11.新(改)建中小学食堂25所。12.开展小学生课后校内托管基本服务。13.实施幸福家庭辅导服务工程。继续推进家庭教育普及工程,培训家庭教育指导师20名,创建10所示范家长学校和12所示范社区父母学堂,举办家庭教育公益讲座20场;建立1处婚姻家庭辅导中心。14.设立中小学校舍维修改造资金。15.优化教师队伍。设立教师专业发展专项资金;选派城区200名优秀教师到农村支教,选拔360名农村教师进城挂职学习;实施临时教师劳动报酬补助。16.建设同步课堂72间。17.开通网络学习空间5万个。18.继续实施学生饮用奶计划。19.实施农村中小学免费午餐工程。

  进展情况:10.新建中学、幼儿园项目,包括新建胶州一中风雨操场及5所农村幼儿园,进一步提升学校设施水平,推动城乡各类教育均衡发展。截至目前,胶州一中风雨操场工程已完成立项、施工图设计等工作,正在组织招投标,年内开工建设;5所幼儿园建设项目已全部完成目标建设任务。

  11.新(改)建中小学食堂项目,新建食堂10所,改造升级食堂15所,进一步提高学校供餐能力,保障学生营养午餐。截至目前,新建10所食堂已完成建设任务;改建15处食堂工作已全部完成改造并投入使用。

  12.开展小学生课后校内托管基本服务项目。2月份,市教育体育局出台了《胶州市小学生课后校内托管工作实施方案》;3月4日起,在城区23处小学为33962名有托管需求的小学生实施课后校内托管服务工作,具体服务时间为星期一至星期五(寒暑假及法定节假日除外)下午放学后约2个小时,安排学生做作业、自主阅读、艺体活动等;托管期间实施弹性离校,为家长接孩子提供便利,受到广大家长的普遍好评。

  13.实施幸福家庭辅导服务项目。①家庭教育普及工程,建立健全家庭教育指导服务体系,进一步扩大“父母学堂”社会影响,促使家庭教育工作者能力和水平有效提高,使学校教育、家庭教育和社会教育实现有机融合。目前,市妇联组建了40名知名专家和教师组成的胶州市妇联时钟花母亲联盟,拟定了家庭教育指导师培训计划,举办了家庭教育讲座39场,各类沙龙26场,10所示范家长学校和12所示范社区“父母学堂”已创建完成。②建立1处婚姻家庭辅导中心工程,通过选聘或招募热心公益服务的律师、心理咨询师等方式,提供婚前辅导、婚姻家庭关系辅导、离婚调适辅导等服务,有效降低离婚率,预防和减少因婚恋、家庭矛盾引发的社会问题,推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。目前,已完成咨询室软硬件建设工作,选拔了63名有资格证的心理咨询师、律师、婚姻家庭咨询师等专业人才开展工作。

  14.设立中小学校舍维修改造资金项目,用于义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施建设,进一步提升部分学校硬件条件。目前,拨付资金1227万元,已完成实验小学等15所学校设施加固或维修工作,完成年度目标计划。

  15.优化教师队伍项目,通过分学段分学科对全市普通中小学幼儿园干部教师进行培训、城区学校教师赴农村支教、农村学校教师进城挂职锻炼等方式,进一步提升教师专业水平。目前,市教育体育局已印发《胶州市教师“百千万”精准培训工程实施意见》,培训全市普通中小学幼儿园干部教师39823人次。

  16.同步课堂项目,新建具有录制、直播、点播及视频会议功能的同步课堂72间,惠及全市11万中小学生,实现全市中小学优质教育资源的共建共享,进一步推进城乡教育一体化发展。目前,已全部建成同步课堂72间并投入使用。

  17.开通网络学习空间5万个项目,构建面向学生学习和成长的学生空间,面向教师教学和专业发展的教师空间,面向家长与学校互动的家校空间,实现各空间的有效连通和良性互动,扩大优质教育资源覆盖面,实现“人人皆学、处处可学、时时能学”目标。目前,5万个网络学习空间建设任务已全部完成,进入正常使用环节。

  18.继续实施学生饮用奶项目,为李哥庄、胶莱、胶西、里岔、铺集、洋河6个镇办的学生提供饮用奶。目前,项目已开始配送饮用奶,惠及2.9万名学生。

  19.农村中小学免费午餐项目,进一步改善农村中小学生营养状况,提高农村学生健康水平。2019年3月4日起,全市3万多名农村中小学生,吃上了推广的营养午餐:包括每人餐前一包免费饮用奶在内,营养午餐标准分别达到8.5元和10.5元,家长只承担1元。营养午餐食谱由市教育体育局聘请营养专家统一制定,各学校严格按照食谱搭配执行,保质保量为学生提供营养午餐。目前农村中小学营养午餐运行平稳有序。

  四、优化公共文体服务,丰富群众文体生活

  项目内容:20.继续开展文化消费促进活动。对看电影、看书、看演出和参与文化艺术培训及体验等活动的市民给予最高50%总额不超过500元的补贴。21.完善全民健身设施。新建、更换健身设施40套;建设4处笼式多功能场地。

  进展情况:20.文化消费促进项目,到签约商户看演出补贴50%,看电影、看书补贴40%,艺术培训补贴20%,进一步提高全市文化消费水平,提升市民文化生活品质。截至目前,已完成第二批文化企业经营单位签约工作,根据《山东文化惠民消费季合作企业优惠活动》要求和标准,已签约企业累计实现市民文化消费优惠60.12万元。

  21.完善全民健身设施项目,进一步提升全民健身设施数量和质量,在全市范围内新建、更换健身设施40套,建设笼式多功能运动场地4处。目前,青岛市教育局已统一完成招投标工作,中标公司正在进行设施生产, 12月份全部安装完成。

  五、改善医疗卫生条件,提高群众健康水平

  项目内容:22.开展“第一响应人”应急救护培训。年内培训救护员1200人。23.推进基层医疗机构标准化建设。为基层医疗机构配备诊疗设备;对洋河、张应、九龙等3处医疗机构进行清洁供暖改造;为胶莱、李哥庄卫生院建设污水处理系统。24.继续使用医疗设备租赁基金。25.强化应急体系建设。配备自动除颤仪20台;建设急救单元2个;购置救护车5部;升级120调度指挥系统。26.实施关爱老年人健康行动。对患有高血压、糖尿病等慢性病的老年患者提供基本医疗和健康管理服务。

  进展情况:22.开展“第一响应人”应急救护培训项目,通过开展市民应急救护培训,提高市民自救互救能力,有效减少突发事件引起的人员死亡数量,提高了城市公共安全水平。截至目前,已完成“第一响应人”应急救护培训15期1205人,完成年度任务目标。

  23.推进基层医疗机构标准化建设项目,提升基层医疗机构诊疗服务能力,落实安全生产规定,解决在基层医疗机构就医群众冬季取暖问题、为部分卫生院建设污水处理系统等,全面完成基层医疗机构标准化建设任务。目前,已完成全市18处基层医疗卫生机构设备配备调研,根据各单位业务开展情况和群众就医需要,计划为11处基层医疗卫生机构配置30余台先进仪器,目前已完成招标采购并投入使用; 4所卫生院的清洁供暖改造项目已全部完成;3所卫生院的污水处理系统改造项目已全部完成并投入使用。

  24.继续使用医疗设备租赁基金项目,为医疗机构租赁医疗设备,提升医疗机构设备水平和服务能力,不断满足群众医疗服务需求。目前,已完成设备招标采购并投入使用。

  25.强化应急体系建设项目,通过新配备自动除颤仪20台、建设急救单元2个、购置救护车5辆及相关配套设备、升级120调度指挥系统等措施,加强急救医疗管理,完善全市院前急救服务体系,提高院前急救服务能力。目前,急救车辆已完成采购并改装到位;自动除颤仪和120调度指挥系统已完成部署。

  26.关爱老年人健康行动项目,通过为8.67万老年人提供家庭医生签约服务,转变医疗工作模式,增强人民群众获得感和对基层医疗卫生机构信任度,推动医疗卫生工作重心下移及分级诊疗制度的落实。通过全市卫生信息化建设,逐步展开信息化签约,完善了老年人签约的规范性。截至目前,已签约服务老年人8.67万人,提供了健康随访、健康指导及免费服用高血压、糖尿病药品等服务,完成全年计划。

  六、加强食品安全检测,保障群众饮食安全

  项目内容:27.开展食品安全检验检测4200批次。28.建立食品安全快检室128处。

  进展情况:27.开展食品安全检验检测项目,加强对食品生产、食品经营、餐饮服务全环节抽检工作,确保食品质量安全,安排定性定量检测不少于4200批次,对抽检发现不合格食品进行查处。目前,印发了《2019年胶州市食品安全监督抽检计划》与《2019年全市食品安全监督抽检工作实施方案》,分别在食品生产、食品经营、餐饮服务等环节开展食品安全监督抽检工作,对蔬菜、肉类、水产品、豆制品等食品进行抽样检测4357批次,完成全年任务的103.7%。

  28.建立食品安全快检室项目,在全市100所中小学校食堂、25所托幼机构及3个农产品批发市场建立食品安全快检室,进一步提升食品药品安全监管效能,提高学生餐管理服务水平。目前,128处食品安全快检室已进入设备安装阶段,预计2020年2月完工。

  七、健全社会救助体系,做好养老济困助残

  项目内容:29.提高居民医保财政补助标准和保障待遇。城乡居民医疗保险财政补助标准每人每年增加40元;二档居民大病医疗保险支付比例由60%提高至62%,其中尿毒症透析治疗、器官移植抗排异治疗大额支付比例由60%提高至65%;少年儿童、大学生因意外伤害发生的门急诊医疗费用,社会医疗保险统筹年度支付比例由40%提高至50%;大学生门诊统筹支付比例由70%提高至80%。30.开展老年人照护需求等级评估服务不少于1000人。31.实施养老机构消防安全提升工程。32.提高城乡低保标准。城市低保标准由每人每月600元提高到610元,农村低保标准由每人每月490元提高到500元。33.设立产业扶贫资金。34.开展居民家庭民生综合保险。为全市26.2万户居民家庭和1.8万外来人口提供风险保障。35.开展小额人身保险。为全市60岁以下的居民提供小额人身保险服务。36.开展精准脱贫保险。为全市60岁以上建档立卡的非低保贫困人口提供养老保险;为全市建档立卡的非低保贫困人口提供医疗保险;为全市建档立卡的贫困人口提供意外伤害保险;为全市建档立卡的贫困户提供家庭财产保险。37.开展大额医疗补充保险。为全市18至60岁的城乡居民提供大额医疗保障。38.开展政府公众责任险。为自然灾害、见义勇为、高空坠物、市政设施造成的人员伤亡提供责任保险。39.设立贫困女性“两癌”帮扶基金。

  进展情况:29.提高居民医保财政补助标准和保障待遇项目,2019年1月1日起,我市严格按照上级文件标准,提高了居民社会医疗保险财政补助标准,包括城乡居民医疗保险财政补助标准每人每年增加40元,二档居民大病医疗保险支付比例由60%提高至62%,大学生门诊统筹支付比例由70%提高至80%等。截至目前,全市共有60万人次群众享受到此项保障待遇。

  30.老年人照护需求等级评估服务项目,建立老年人照护需求等级评估标准和流程,开发评估管理系统,为失能、失智困难老年人提供评估服务,作为政府购买居家养老服务或发放入住老年人补贴的依据,以便为老年人提供精准的养老服务安排。我市为1800余名失能失智老年人提供照护需求评估服务,目前,相关工作已全部完成。

  31.实施养老机构消防安全提升工程,建立安全监控系统,实现养老机构消防安全智慧监管全覆盖,提升养老机构消防安全水平。目前,我市13家养老机构消防安全提升工程已全部完成。

  32.提高城乡低保标准项目,城市低保标准由每人每月600元提高到610元,农村低保标准由每人每月490元提高到500元。下步将根据青岛市城乡低保提标时间,同步提高我市城乡低保标准。

  33.设立产业扶贫资金项目,设立1200万元产业扶贫资金,对8个镇办的经济薄弱村庄进行产业扶持,培育和发展特色种养业、农副产品加工、电商服务等对贫困群众、贫困地区辐射带动强的优势特色产业,切实增强贫困户、贫弱村“造血”功能。目前,市扶贫协作办已印发《胶州市2019年产业扶贫项目专项工作方案》及《关于将2019年度财政专项扶贫资金委托国有独资公司经营的实施方案》,各镇办已与青岛市胶州新城建设发展有限公司签订委托协议并完成资金拨付。

  34.开展居民家庭民生综合保险项目,健全和完善全市防灾减灾体系,增强居民家庭防灾减灾保障能力。2018-2019年度全市居民家庭民生综合保险承保期间为2018年10月27日至2019年10月26日,共承保全市26.7万户居民家庭和1.8万持有居住登记凭证或居住证的外来人员。目前,已完成居民家庭民生综合保险招投标工作,确定项目承保机构为中国太平洋财险保险股份有限公司和中国人民财险保险股份有限公司联合体,已于10月27日开始居民家庭民生综合保险续保工作。

  35.开展小额人身保险项目,为保障对象提供意外伤害身故、残疾、烧伤等保障,2018-2019年度小额人身保险承保人群为全市60岁以下农民,共承保18万人;2019-2020年度小额人身保险承保全市60岁以下户籍人口,目前已完成招投标工作,各承保机构已陆续开展承保工作,截至目前,全市547451名群众入保,投保率83%。

  36.开展精准脱贫保险项目,对2018年底全市已脱贫继续享受政策的贫困人口(户)实施包含医疗商业补充保险、意外伤害保险、家庭财产保险在内的扶贫特惠保险,对全市符合帮扶救助条件的60周岁及以上享受政策建档立卡非低保贫困人口实施精准脱贫商业养老保险,巩固提升贫困人口脱贫成果,有效缓解贫困人口因病因灾致贫返贫。目前,贫困人口商业医疗保险、意外伤害保险和家庭财产保险按照青岛市统一安排下完成招投标采购,并与承保商业保险公司签订了承保合同,完成参保缴费,贫困人口就医实现特惠保险一站式结算。市扶贫协作办与慈善总会成立“大爱胶州·精准助贫”慈善基金,已通过该基金发放兜底保障金。

  37.开展大额医疗补充保险项目,有效提高全市家庭医疗保障水平,减轻全市18至60岁的户籍人口医疗负担。目前,《胶州市大额医疗补充保险试点方案》已经市政府常务会议研究通过并印发实施。

  38.开展政府公众责任险项目,为全市自然灾害、见义勇为、高空坠物等造成的人员伤亡提供单次事故最高600万元、全年累计最高6000万元的责任保险。目前,已通过招投标确定承保公司为中路保险、人保财险、太平洋财险、平安财险联合体并承保完毕,保险期间为2019年3月28日至2020年3月27日。

  39.设立贫困女性“两癌”帮扶基金项目,聚焦患“宫颈癌”、“乳腺癌”的贫困女性,给予“两癌”妇女物质救助和精神抚慰,改善贫困女性生存发展环境。12月份,市财政局已拨付资金50万元,对“两癌”贫困女性进行救助。

  八、实施就业惠民工程,促进城乡就业创业

  项目内容:40.促进就业创业。实现城镇新增就业2.3万人,政策性扶持创业1000人,培训各类劳动者3000人以上。41.完成新型职业农民培训3800人。42.继续开展小额贷款保证保险。43.继续开展农业价格指数险。继续实施大白菜、马铃薯、生猪、黑木耳价格指数保险。

  进展情况:40.促进就业创业项目,深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,保持全市就业局势持续稳定向好,实现更高质量就业和更充分就业。1-12月份,全市实现新增就业5.1万人,占年度目标的220%,通过加大一次性创业补贴、小微企业创业补贴、创业担保贷款及贴息等创业扶持政策落实力度,激发创业活力,充分发挥创业带动就业的倍增效应,1-12月份,实现扶持创业1909人,组织各类劳动者培训3848人,均超额完成全年目标任务。

  41.新型职业农民培训项目,培养更多爱农业 、懂技术、善经营的新型职业农民,为农业新旧动能转换和乡村振兴提供人才保障和智力支持。全年计划培训3800人,确保每个参训农民培训时间不少于2天。目前,通过集中讲座、播放视频、现场指导、观摩学习、发放科技资料等多种授课形式,已累计培训3958人。

  42.开展小额贷款保证保险项目,为有效解决小微企业融资难题,设立风险补偿基金2000万元,对保险公司赔付超过保费收入120%部分给予全额补偿,有效解决我市小微企业融资难题。截至目前,全市共承保业务364笔7146.5万元。

  43.开展农业价格指数险项目,在政策性农业保险的基础上,通过财政适当补贴的方式,继续开展马铃薯、木耳、大白菜、生猪价格指数保险,保障农户稳定收益。目前,已确定马铃薯价格指数保险目标价格为0.59元/斤,试点面积3.3万亩,已承保3.293万亩;木耳价格指数保险目标价格为37元/斤,试点面积50亩,已承保50亩;大白菜价格指数目标价格为0.15元/斤,目前正在承保中;生猪价格指数目标价格为15元/公斤,试点数量3万头,已承保6000头。

  九、加快供水设施建设,提升居民饮水安全

  项目内容:44.实施2019年农村饮水安全巩固提升工程。对胶西、九龙等镇办33个村庄自来水管网进行改造。45.实施农村居民饮水安全保障工程。在2017-2018年应急送水项目的基础上对西南部414个村庄的8.847万户农村居民饮用水进行补贴(每户每月三桶水)。46.实施二次供水设施改造工程。对86个小区进行二次供水设施改造。

  进展情况:44.农村饮水安全巩固提升工程,从2019年开始,利用两年时间,全面解决好农村地区饮水不安全问题。我市今年实施33个村庄村内自来水管网改造及178个村庄村内自来水管网同市级或镇级集中供水管网的对接工程,受益群众16万人。该项目于5月23日进入正式施工阶段,12月15日完成项目主体工程。

  45.实施农村居民饮水安全保障项目,在2017-2018年应急送水的基础上,继续对我市西南部414个村庄的88470户农村居民实施饮用水补贴,将处理好的优质饮用水用运水车送到各个终端取水点,居民通过取水终端的自动化系统打卡取水。目前,该项目已完成本年度招投标工作,目前水卡已完成充值,发放至各村居民。

  46.实施二次供水设施改造工程,提高供水设施运行效率,解决85个小区居民住宅二次供水设施陈旧老化、运行管理不到位、水质水压不符合要求等问题。该项目已于12月20日完成全部工程施工。

  十、完善道路交通设施,保障出行安全顺畅

  项目内容:47.增设智能交通设施。在县乡道建设高清监控80个,信号灯及电子警察10处;在市区建设机动车不礼让行人抓拍系统15处,违停抓拍30处,闯禁行抓拍3处,信号灯75处、禁行线抓拍6处以及各类安全设施410套。

  进展情况:47.增设智能交通设施项目,进一步完善全市智能交通安全系统,通过对道路路口、路段进行实时监控,实现科学调整交通流量,降事故、保畅通,减少交通对环境的污染,降低交通违法行为和道路交通事故发生。目前,已完成工程总量的85%,预计2020年1月底竣工。