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胶莱街道党工委、胶莱街道办事处2022年工作要点

发布日期:2022-03-09  来源:胶州市胶莱街道办事处

  2022年,是胶莱机遇叠加、开创新局的关键之年。胶莱街道将全面贯彻落实市第十五次党代会精神,坚持党建统领,突出“主动服务上合、全域融入临空”工作主线,坚定“三区定位”,放大空港门户优势,构建“五大板块”全域开放大格局,实施“12345”工作路径,践行“四化”工作法,实行专班突破,以开放创新改革推动高质量发展,奋力在服务和融入新发展格局中打头阵、当先锋,全面开创“临空新城、大美胶莱”新局面,为同心同向建设现代化上合新区贡献更多力量、展现更大担当。

  全年经济社会发展奋斗目标是:确保主要经济指标全部高于全市平均增速,全面提升对全市贡献率,其中生产总值完成120亿元,增长15%;一般公共预算收入3.1亿元,增长15%;社会消费品零售总额21.1亿元,增长20%;规模以上固定资产投资126亿元,增长30%;规上工业增加值增速25%;外贸进出口增长20%;到账外资增长20%。

  一、打赢一场硬仗,扛牢服务保障省级战略水源地建设重任

  官路水库总占地面积2万多亩,涉及胶莱街道25个网格村、1.8万亩土地。服务保障官路水库工程建设,是胶莱必须打赢的政治仗、经济仗、民生仗。我们将举全街道之力,扛起省之重任,发扬胶莱搬迁精神,坚决打赢这场攻坚硬仗,再创青岛市征地拆迁新典范。

  (一)确保“禁建令”落地落实。把禁建管控作为当前第一任务,统筹整合执法力量,坚持“人防+技防”,发挥好4支巡逻队伍、9处值班站点、8个主要路口监控探头作用,24小时巡逻在岗,形成全方位防范网,坚决打击抢栽、抢种、抢建行为,确保禁建管控工作圆满收官,为征迁和工程建设奠定扎实基础。

  (二)高效高质完成征地拆迁任务。坚持能快则快,超前做好征迁准备工作。在前期优化补偿方案、优选评估机构、召开动员大会的基础上,划分4个作战网格,组建17支驻村工作队和8个实物调查组,力争春节前完成实物调查、初步评估和村庄征迁议事会成立工作,2月20日前完成地上附着物认定。锁定“3个100%”和“零上访”目标,严把时间节点,突破重点难点,一鼓作气抓征迁。力争2月27日前完成征迁签约,3月20日前完成补偿款发放,3月31日前地上附着物“清零”,确保5月底前施工场地和开工用地全面交付,为6月份工程开工提供根本保障。

  (三)深入开展工程建设“护航行动”。坚持常态化宣传教育,全面落实“河长制”,压实职能部门和新村责任,及早发现、及早清理沿河违建,确保不出现违片现象;建立多部门、跨区域联勤联动执法机制,对官路水库实施保护性施工行动,严厉打击非法阻工行为,全力为工程建设保驾护航。

  二、打造两大引擎,以高质量项目引领高质量发展

  发挥省部共建优势,加快要素资源集聚,把全球香辛料交易金融中心(上合国际绿色农产品博览中心)和全民应急体验培训中心两大项目打造成对外开放和高质量发展的新引擎,助推胶莱成为融入大循环、服务双循环的新高地。

  高标建设“全球香辛料交易金融中心”。以打造面向上合组织及“一带一路”国家农产品进出口交易中心、打造永不落幕的国际辣椒博览中心、打造农产品交易千亿级产业集群为目标,加快推进同深圳海吉星、新农利合等专业运营商的洽谈合作;加快优化提升项目一期设计方案,确保展览中心、金融中心、商务办公中心等2月份开工建设,总开工面积20万平方米以上(地上15万平方米,地下5万平方米);加快国家级农副产品交易市场和九位一体的大数据中心申报步伐,力争1月底授牌;加快国际辣椒博览中心申报步伐,争取国际辣椒博览会永久性举办地,在胶州打造永不落幕的国际辣椒博览中心。

  加快推进“全民应急体验培训中心”。以打造具有国际先进理念、全国首创的融合专业性、体验性、娱乐性的大型应急主题培训和旅游度假基地为目标,发挥工作专班作用,加快征地拆迁进度,力争春节前完成项目调规工作,2月份完成征地拆迁,确保3月底前完成一期项目供地,4月份项目一期正式开工,建设文旅商业区、迷你商超、国际应急安全交流中心、应急培训基地等,年内完成投资8亿元,开工面积达到20万平方米,2023年12月竣工投入使用;推动项目二期10月开工建设,2024年2月竣工验收并投入使用。3年内建成“专业应急培训、应急主题乐园和旅游小镇街区”三大功能区,实现年客流量200万人次,带动就业3500人以上,成为集聚新业态、引领新生活的城市新版块。

  三、加快三个对接,深度融入“大航空”新发展格局

  激活“空港门户”优势资源,主动服务上合示范区建设,全面融入临空经济区和胶东经济圈一体化发展。

  (一)加快推动规划布局对接。结合国土空间总体规划和“全域统筹、两区引领、两轴辐射、组团发展”发展规划,密切跟踪临空经济区、空港综合保税区和胶州—高密临空临港协作区等相关规划,细化对接方案,优化提升重点功能区控规,加快构建“南工、北农、中商、东游、西园”五大版块协同联动的空间布局。一是超前谋划胶东国际机场第三阶段3个村庄拆迁腾地区域发展。通过国土空间规划编制,将西王益村北、王花路两侧土地纳入城镇开发边界范围内,推动土地整合,创造成片开发利用条件,保障临空区空间资源供给,支撑打造临空产业发展的高端平台。二是超前谋划官路水库区域发展。围绕农业农村现代化示范区目标定位,坚持规划引领、生态优先,在保护好水生态环境、保证水利工程设施正常运行的前提下,依托水库本身就是旅游资源的特点,运用市场的逻辑、资本的力量,在观水、赏花、采果、节庆、民俗、饮食上做文章,在生态、文化、乡情上找卖点,培育发展水景观群落、休闲旅游产业、乡村美丽经济,加速打造西部滨水田园综合体。三是适时启动东王延庄村搬迁工程,腾出发展新空间。顺应我市“大航空”发展趋势,着眼拓展临空区北部发展空间,争取上级支持,规划启动位于临空区北部预留发展区核心位置的东王延庄村搬迁,推动土地资源向临空区集中配置,为临空区打造千亿级产业集群提供有力支撑。四是规划建设空港会客厅。依托全球香辛料交易金融中心“上合之花”品牌塑造、应急体验小镇、大沽河生态旅游带、官路水库滨水景观群落,引入中旅集团、中建集团等专业化公司,筹划建设民宿、酒店等配套设施,培育发展新业态,创建“商旅文会”融合发展的“空港会客厅”,吸引旅游及过境人流,实现游客“玩得好”、“留得住”、“带得走”。

  (二)加快推动基础设施对接。抢抓官路水库建设、临空经济示范区规划建设提档升级等新机遇,推进交通体系、地下管廊等基础设施与临空区、主城区无缝对接,与周边区市形成通达便捷的互联互通体系。一是争取一批道路交通建设项目。协同推进省道219等交通干道改扩建工程,全面打通面向区域一体化发展的致富路。二是持续推进“四好农村路”建设。投资1500万元,对王珠一路等4条、10.8公里道路进行沥青硬化,进一步提升辖区道路互联互通水平。三是启动一批基础设施配套工程。投资1.2亿元,在欧克斯岩棉东侧修建容量为2万立方米的污水收集池和高压污水泵站、外运管道,对接韩家村污水处理厂;完成55个村庄的生活污水管网建设,加快推动污水收运体系全域覆盖;实施天然气管线延伸工程,规划建设110kV胶莱变电站。

  (三)加快推动产业体系对接。置身临空区,面向一体化,主动承接上合示范区、临空经济区和黄河流域、胶东经济圈外溢的新兴业态转移,全面加强跨区域产业协作。一是以全球香辛料交易中心项目为对接上合示范区、临空经济区的“起爆点”,加速突破临空产业发展、与上合组织国家的经济合作与交流;二是抢抓水库建设机遇,将之作为与高密市特定的产业合作区,突出胶莱特色,与南少海、东沽河相呼应,高位谋划“水利+旅游+产业”融合发展;三是依托临空优势和产业资源,与胶州-高密临空临港协作区建设联动,筹建与高密东北乡、平度南村、即墨蓝村等地的产业发展联盟,共建临空产业联合体和农产品加工区,推动多业态融合发展,共同打造青潍一体化协作典范。

  四、实施四大攻坚,打造四新产业发展的“胶莱样板”

  坚持大张旗鼓抓经济、一心一意谋发展,以信息化、智能化带动传统产业改造升级,推进产业数字化进程,把高质量发展的“加速度”锚定在四新经济上,聚力实施四大攻坚行动,推动胶莱在“四新”产业组团中率先突破、打造样板。

  (一)实施双招双引攻坚行动。聚焦四新产业,拿出最好资源、集成最优政策,以5G新基建、装备与智能制造、新能源等战略性新兴产业为重点,开展精准化招商。一季度确保日本共荣液压、海思威尔等6个在谈项目快签约、胶东国际盆景交流中心等12个项目快落地;年内力争新签约落户四新产业项目20个以上,招引世界500强项目1个,中国500强项目2个,百亿元项目1个,十亿元项目2个,5000万美元项目1个,亿元以上项目30个。构建“人才+资本+项目”招引机制,围绕四新经济发展,依托现有企业和在建项目,发挥企业主体作用,面向国内外大力吸纳高端人才。争取对锋泾美武软件项目实施个性化定制人才政策,支持其将上海研发团队80余名专业人才引入胶莱;扶持璐璐机械、洪珠农业装备、大丰食品等自主研发企业与院士合作;用好哈工大无线电能传输技术(青岛)产业园、飞拉利智能制造产业园等人才引进培养平台,加快推动全球香辛料交易金融中心人才公寓、中启产业园人才公寓建设,创优引才、用才、留才环境,打造人才集聚“强磁场”。力争年内引进高层次人才创业创新团队2个,引进博士硕士20人以上。

  (二)实施项目建设攻坚行动。把确保项目“无障碍”落地、“舒适性”投产作为优化营商环境重中之重来抓,坚持顶格倾听、顶格协调、顶格服务,为项目建设扫清一切障碍,确保项目快落地、快建设、早投产。确保4个30亿元以上重点项目一季度全面开工建设,新开工建筑面积约 64万平方米。其中,中启(青岛)新能源光电项目一期,确保3月份建成投产,并开工建设10万平方米的物流中心、装配车间、孵化器楼等;哈工大无线电能传输技术产业园项目一期,新开工建筑面积10万平米的配套办公、展厅和公寓楼等,购置国产设备400台套、进口设备100台套,年底投入使用。力争总投资228.94亿元的9个市级重点项目(拟申报省重大项目3个,青岛市重点项目5个)5月份之前全部开工,年内完成投资51.5亿元。推动中交国青工业项目等6个新增建设项目开工,新增建设面积21万平方米;推动冠创新材料二期项目等7个增资扩建项目开工,新增建设面积18.5万平方米。力争全年新开工亿元以上项目30个以上,新开工面积100万平方米以上,投产项目10个,设备投入3亿元。

  (三)实施存量做优攻坚行动。深化“企业倍增”计划,推动数字赋能。选取海瑞特机械等一批科技创新意识强、成长性好的企业,“一企一策”重点培育,进行自动化设备升级改造,建设智能互联工厂、数字化车间、自动化生产线;支持锋泾美武软件及电商平台发展,争创青岛市数字经济试点园区;推进哈工大无线电能传输技术(青岛)产业园与飞拉利智能制造产业园协同联动,打造专业化科技孵化新平台,创建国家级小微企业创业创新示范基地;用好用活卡奥斯、数字工博线上平台,引导辖区248家企业与卡奥斯平台开展实质性的合作,推动工业互联网生态在胶莱加速集聚。加强对祥银传动设备、汉兴新材料、锋泾美武软件等重点拟上市企业培育指导,拓展上市渠道,力争实现胶莱上市企业“零”的突破。

  (四)实施低效用地盘活攻坚行动。坚持“亩产论英雄”,深化亩产效益综合评价,以盘活低效用地为抓手,拓展发展空间,推动资源要素向高端产业和优质企业集聚。重点深化 “镇街+央企+国有平台公司”合作机制,探索“镇街+平台公司+头部企业+社会资本”等模式,优选项目合作方,采取拆改结合、拆除重建等方式,主题式、连片式、多模式推进产业园区提档升级。一是与市属企业胶东航空城、金胶州资产运营公司合作,推动胶莱工业园530亩低效存量用地的收储、拆迁、整理;二是与胶州新城公司合作,结合马店片区城市更新,启动马店高端制造业特色小镇423亩低效存量用地的搬迁倒地工作,引入总投资60亿元的10GW太阳能光伏电池及10GW光伏组件产业园项目,力促其 4月份开工建设,下半年投产运营。争取全年新盘活低效用地1200亩以上、闲置厂房20万平方米以上。

  五、聚力五个示范,擦亮“临空新城 大美胶莱”底色

  以促进共同富裕为目标,聚力打造五个新示范,把胶莱建设成为获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障的高品质生活宜居地,共建共享幸福街道新样本。

  (一)打造乡村产业振兴新示范。一是“三产融合”促振兴。加快打造全球香辛料交易金融中心、瑞信天佑酵素产业园、中国花卉协会盆景花卉交流中心、绿村智慧农业示范园等 “三产融合”新平台,推动“生产加工、品牌营销、特色观光、生态保护”互为上下游,形成产业链。力促总投资3亿元的瑞信天佑酵素生产项目3月份开工,配套建设1000亩种植观光园;确保绿村现代农业产业示范园产业衔接项目4月份完工,接力建设二期衔接项目。通过抖音等新媒体平台,营造樱花大道等多处“网红打卡地”,聚集人气,打造“网红小镇”。二是“品牌战略”促振兴。通过协会牵引、金融支持、电商赋能,抓好 “胶莱大葱”、“胶莱大姜”、“胶莱大白菜”三大国家地理标志商标的运用,用好古兰葡萄等28个公益农产品商标,创建一批青岛市级以上名牌产品;培育3个青岛市级农民专业合作社和2个青岛市级家庭农场。三是“资源共享”促振兴。把推进公共资源共享作为助推乡村振兴的有力抓手,依托官路水库建设、村庄搬迁,用好镇街与国有平台公司合作机制,全域排查大摸底、建好农村资源数据库,以“村企共建”红色联盟发展模式,释放农村闲置资源最大效能,实现强村富民“双增收”。

  (二)打造景区化城镇新示范。围绕打造名副其实的“机场后花园、空港会客厅”,实施城市更新,打造宜居环境,推动城市品质实现新提升。一是实施城市更新工程。着眼拓展城市发展空间,提高城市的整体价值,重点抓好马店片区城市更新工程。根据国土空间规划三调情况,按照“统一规划、分步实施”的思路,对马店片区城市更新规划设计进行调整;对接新城公司,推动与中铁、山高速等大公司合作,争取5月底明确合作单位,7月底完成基础数据测算并确定规划建设方案,力争年内开工建设,加快打造集多元商业、医养健康、生态居住等功能为一体的高端城市综合体。二是深入推进全域清洁。探索大物业管理模式,取消各村生活垃圾临时暂存点,创新村庄日常保洁机制,实施物业、保洁、清运统一管理;建立固废闭环管理体系,强化小布角等工业固废执法监督,及时做好工业固废的清运;出台《公厕管理办法》,推动21座公厕管理常态化。三是深入推进垃圾分类。把2022年作为垃圾分类突破年,配齐剩余18辆收集车和19个村庄户用桶,确保全部村庄垃圾分类硬件设施到位;推进垃圾分类工作提质提效,出台农业废弃物堆肥项目运转管理办法,新创2-4个示范村。四是深入推进全域增绿。重点推动官路水库周围村庄和高铁、高速两侧村庄创建“绿色村庄”;推动网格村生产路、进村路硬件设施提升,实施全路域绿化升级,着力构筑临空区北部“绿色屏障”。五是着力打造村庄示范。按照“一村一景”规划设计,投资1000万元,对陆家村等2个村庄进行景区化提升,培育一批景观化村庄示范样板。

  (三)打造公共服务区域共享新示范。坚持改善民生与时俱进、民生难题“动态清零”,让共享成为胶莱高质量发展的根本目的。抓实办好6件民生实事:①实施集团化办学,提升义务教育均衡化。成立教育集团,争取把沽河小学打造成胶州乃至青岛名校;启用三所新建幼儿园,实施陆家村小学改建工程,用好“胶莱育人基金”,加快培养一批名师、名班主任、名校长,重振当年“南张应北王珠”的教育雄风。②开工建设胶莱医院、胶莱敬老院。突出中医和中医康养特色,打造高品质医养服务“样板工程”,开展新村养老服务融合试点,不断提升医疗保障和养老服务水平。③推动社会工作站全覆盖。年内创建两处社工站,组织引领社会工作者在社会救助、养老服务、儿童福利、社区建设等领域,向辖区群众提供精准化服务。④推动“智慧安防”村居、小区全覆盖。在103个村增设监控、卡口、人脸识别点位及高空瞭望点位,建成智慧安防小区5个,构建起设施规范、反应灵敏、高效覆盖的防控网络。⑤升级改造便民服务大厅。在改善硬件设施的同时,聘用专业服务团队,打造办事便捷公平、群众舒心放心的政务服务。

  (四)打造乡风文明新示范。①推动文化惠民活动全面升级。提升农家书屋,建设村级综合性文化服务中心,承接镇(街道)一级数字场馆试点,办好新春秧歌会、邻里艺术团巡演等特色活动,推动优秀传统文化传承发展,打造非物质文化遗产保护利用示范区。②推动新时代文明实践全域提效。实施街道新时代文明实践所搬迁改造,推动文明实践站提档升级;整合各类志愿服务资源,探索线下线上“点单式”志愿服务,精准对接群众需求,让志愿服务更精准、更贴心。③推动精神文明创建全域提升。结合创建文明典范城市,深入开展文明村镇创建活动,在现有12个文明村庄的基础上,再创4个青岛级、2个省级文明村庄,实现文明村庄全覆盖。④推动家风家教建设全域开花。在所有新村推广“好家风”美德评议会、家风学堂、好家风加油站,深入推动“四项工程”、“五大行动”,结合“大美胶莱星推荐”活动,推树一批 “三家活动”示范点、示范户,以好家风凝聚“大美胶莱”向上向善力量。

  (五)打造安全发展新示范。统筹安全与发展,积极应对各类风险挑战,坚决守住一排底线,筑牢安全发展基石,建设更高水平的平安胶莱。1.坚守疫情防控底线。完善“一网十五线”防控机制,压实常态化精准防控和局部应急处置责任;高效推进新冠病毒疫苗接种。2.坚守安全生产底线。紧紧围绕“全年安全生产无事故”目标,坚持防火防汛防灾并重,全面压实责任,强化隐患动态清零,坚决遏制事故发生;统筹推进交通安全、校园安全,保障人民群众“舌尖上的安全”。3.坚守社会稳定底线。强化源头治理,持续深入开展防范企业欠薪、网络舆情监控处置、政务服务热线办理等工作,建立民情快递、诉求快解新机制,稳步推进阳光信访、法治信访;聚焦“二十大”“北京冬奥会”等大型活动安保维稳,持续巩固扫黑除恶成果,强化重点人员稳控、社会面巡逻防控、重点单位行业场所监管,全力维护辖区治安秩序,确保不出现进京访。4.坚守环保安全底线。加大污水治理投入,实施闸子桥国控断面标准化提升工程;强化空气子站周边降尘防范措施,超前推动冬季环保煤定制工作以及生物质燃炉安装,持续改善空气质量。5.坚守耕地保护红线。深入落实田长制,督促各级田长常态化开展耕地巡查,发现违法现象及时上报、快速查处。加强与市自然资源和规划局的沟通对接,提前制定解决方案,确保完成2022年批而未供、供而未用和闲置土地处置任务。6.守住防止返贫底线。扎实做好防止返贫监测和帮扶工作,推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,确保贫困户不返贫,贫困学生不辍学,扶贫项目收益稳定。

  六、培育党建品牌,以高质量党建领航高质量发展

  坚定不移用党建统领各项工作,以创新推动党建高质量发展,着力培育基层党建品牌体系,推动基层党建全链条提质增效。

  (一)打造干部作风建设“胶莱品牌”。围绕提高干部抓落实能力,健全联系和服务群众长效机制。大力弘扬“不怕牺牲、忠诚如铁、敢为人先、勇往直前”的第一支部精神和“勇于担当、敢于碰硬、善于攻坚、甘于奉献”的胶莱搬迁精神,提振“困难面前有我们、我们面前没困难”的精气神,全面营造“宁可向前一步形成越位,不可退后一步造成缺位”“无人负责我负责、有人负责我服从”的担当氛围,用忠诚和担当重塑胶莱精神。

  (二)打造理论武装“胶莱品牌”。在严格落实“第一议题”制度、强化理论学习中心组学习的同时,创建机关干部“筑梦大讲堂”,创新举办“微型党课”大赛、“传承红色基因”定向挑战赛活动,在强化理论武装上培育新亮点。

  (三)打造网格村晋位升级品牌。全面提升新村党群服务中心建设水平,丰富服务内涵,加强需求导向,完善为民服务功能,健全新村窗口服务、夜校培训、爱心发屋等服务机制。实施网格村“评星定级、分类管理、对标提升”行动,建立“网格村自评、党员群众测评、新村党委初评、街道党工委综合评定”的四评机制,科学确定网格村星级的基础上,做好“培强”、“做大”、“扶弱”文章,在推动新村高质量运行上实现新突破。同时将党员分类管理和评星定级的结果运用与村干部绩效报酬管理相结合,进一步提高党员干部“领头雁”的工作积极性和主观能动性。

  (四)打造“红色胶莱”文旅品牌。依托胶州第一党支部旧址、胶莱街道红色记忆展馆等红色资源,深化党性教育基地建设,扩大区域覆盖,完善服务功能,打造全市“主题党日”中心和组织生活馆样板。

  (五)打造“两新组织”党建品牌。推行筑梦夜校走进企业,建立“红色讲堂”,打造企业特色学习工作平台,重点培育丽拓铂尔曼家居等一批企业党支部示范点。探索党建与项目建设“三个同步”模式,通过项目筹建与队伍建设同步、项目达产与组织设立同步、组织生活与生产经营同步,推动党建与项目建设深度融合,实现党的工作在两新组织全覆盖。持续推进市城投公司等4家企业与鲍家屯等4个网格村企联建,不断为基层党组织注入新的生机与活力,发挥擦亮基层党建“新”名片。

  (六)打造“清廉胶莱”品牌。以创建清廉村社、清廉机关为载体,纵深推进全过程监督、重要节点防控。用好《胶莱街道办事处公共权力清单及管理制度汇编》,打造规范有序、优质高效的权力运行机制。聚焦官路水库建设、重点项目倒地等重点工程,组建廉洁监督专班,构建源头防治、跟踪管控、常态监督的廉政护航机制,为工程项目建设提供坚强保障。