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胶州市信访局2022年工作目标和计划

发布日期:2022-03-09  来源:胶州市信访局

  2022年全市信访工作目标

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任,坚守人民情怀,坚持底线思维,以基层基础建设年为统领,以学习宣传贯彻《信访工作条例》为抓手,扎实开展信访积案攻坚化解,全面开展市镇领导干部“大接访”、信访工作示范市、街(镇)、社区(村)三级联创、“大督查大调研”,忠诚履行服务党和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定,全面实施服务保障、积案化解、强基固本、改革创新、队伍锻造,更好服务经济发展和社会稳定。

  2022年全市信访工作计划

  一、突出政治建设,进一步提升信访工作的政治站位

  1.全面深入系统学习党的创新理论。深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示精神和党的十九届六中全会、党的二十大精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,加强党对信访工作的全面领导,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。注重把学习党的创新理论与加强和改进信访工作相结合,通过集中学习、专题研讨、讲党课等形式,进一步树牢信访部门是政治机关、信访工作是政治工作的政治定位和“人民信访为人民”的工作理念,以更优服务保障全市工作大局。

  2.学习宣传贯彻《信访工作条例》。将《信访工作条例》纳入法治政府普法规划,年内至少组织一次集中宣传。起草贯彻落实《信访工作条例》的若干措施,建立健全配套制度,制定或修订相关规范性文件。制定培训规划,做好分级分类和岗位轮训,加快知识更新,优化知识结构,提升履职能力。

  3.完善信访工作领导协调机制。根据上级部门要求,建立市信访工作联席会议制度,制定工作规则,定期召开会议,发挥对全市信访工作统筹协调、组织推动和督促检查作用。调整完善信访工作议事协调机制,推广在镇(街)建立相应领导机制,整合部门和基层力量共同做好信访工作。

  二、全力服务大局,做好重点时期信访安全保障工作

  4.全力服务保障社会大局和谐稳定。做好重点时期信访工作,制定方案,明确责任,及时启动保障工作机制,梯次做好各阶段工作,确保不发生有影响个人极端事件或舆论炒作事件。制定《重点敏感时期信访安全保障工作规范》,加强统筹协调、协同配合、团队作战。

  5.巩固扩大进京访工作成果。开展涉法涉诉、“三跨三分离”等进京访攻坚化解,重点做好重访人员劝返、化解和稳控工作。制定重点区域管理办法,对访量居高不下、短期反弹明显、发生规模性聚集访的街(镇)和单位,采取发函督办、蹲点督导、约谈提醒、追责问责等措施,点对点帮助指导。加强法治宣传教育,依法处置违法信访行为。

  6.健全信访风险预警处置机制。加强与相关部门联动配合,推进平台建设,加强对苗头性、行动性动态信息跟踪分析,把握工作主动。落实重要敏感信息报告和通报制度,预警同时及时就地化解疏导、查控劝返、属地稳控和应急处置,防止造成现实危害。完善信访舆情监测和应对处置工作机制,控制事态蔓延,严防不良炒作。

  7.优化值班执勤工作体系。完善工作指挥机制,打造“党建联合体”,实现力量整合、资源共享和工作联动。坚持多点联动、层圈过滤、远端防控,完善从信息收集、处置、跟踪导反馈的闭环管理机制。强化“劝返+化解”工作模式,落实落地化解稳控责任,防止重复信访事项发生。

  三、聚焦“事要解决”,持续推动信访突出问题专项治理

  8.强力推进积案化解攻坚战。以息诉息访为标准,紧盯尚未化解的信访积案,按照“三到位一处理”“三不限三重新”“五个一”等积案化解要求,加强分类指导、日常调度和督办推进。规范解决特殊疑难信访问题资金监督管理,提升使用绩效。

  9.持续推动领导包案化解疑难信访问题。严格落实领导包案,对中央、省交办信访积案及2021年新产生的积案逐案落实领导包案,制定责任清单,坚决做到“问题不解决,领导不撒手;群众不息访,责任不脱钩”。

  10.创新重复信访综合化解机制。积极探索建立控增量、减存量、提质量、防变量的长效机制。建立初转重监测预警体系,对初次信访答复意见不满意的,做过细政策解释和思想疏导,告知复查复核权利和时限,主动与复查复核机关对接案情,复杂案件与复查复核机关提前研判。

  11.系统推进领域信访问题治理。坚持“系统抓、抓系统”,持续深化“十大领域”突出问题攻坚化解,强化“一案双交、条块结合、类案攻坚”机制,压实属地个案化解责任和主管职能部门类案化解责任。深入调研、查找症结,从政策层面推动突出共性问题和历史遗留问题批量解决。

  四、加强基层基础,进一步强化源头预防化解能力 

  12.深入推进信访工作示范街(镇)、社区(村)三级联创活动。落实《关于进一步加强信访工作基层基础建设的意见》要求,以街(镇)、社区(村)为重点,全面加强基层信访工作场所建设、基层信访工作队伍建设和基层信访制度机制建设。重点加强区(市)联合接访中心建设,统筹基层社会治理资源,完善“联合接访+访调对接+多元化解”工作机制,提升基层信访治理能力。

  13.常态化开展市镇两级领导干部“大接访”。开展两级领导干部“公开大接访”活动,及时回应群众意见、化解矛盾纠纷,面对面解决实际问题。健全接访下访事先预告、随机接访、跟踪督办等工作机制,切实将矛盾吸附化解在源头。

  14.规范信访事项办理工作。严格落实《信访工作条例》要求,落实首问(首办)责任,优化、细化、简化工作流程,最大限度缩短信访事项在各层级的流转时间。严格接诉即办、闭环管理,初次简易信访事项5天内办结,一般信访事项20天内办结。

  15.加强信访复查复核和听证工作。健全调查核实、审核把关机制,强化对初访程序性和实体性审查,严把政治关、政策关、法律关、内容关,及时纠偏纠错。加强镇街信访听证工作,完善“信访听证+人民调解+司法确认”工作模式,提升解决问题公信力。

  16.完善信访督查工作机制。按照中央和省、青岛市和市委市政府决策部署,扎实推动积案化解,加大力度对“三跨三分离”事项办理等重点难点问题开展重点督查。明确督查内容,对照“三到位”要求,侧重督导实体问题解决,提升工作实效。

  17.加强综合分析和形势研判。制定“大调研”活动实施方案,增强政治敏锐性和工作预见性,重点围绕中央和省、市信访决策部署落实情况,以及经济社会发展新情况新动向新特点、群众反映突出等民生领域问题,用好信访大数据,加强专题调研和分析研判,及时反映社情民意,服务党委和政府科学决策,服务基层完善政策、改进工作。

  18.完善信访工作保障体系。加强基础业务经常性检查,通过网上抽查、实地检查、定期通报等方式,提高信访业务办理规范化、精细化水平。加强和改进信访考核工作,设立科学合理考核项目和指标,侧重考核信访问题解决质量和效率,进一步有权处理责任单位的信访工作责任落实。

  五、坚持创新发展,深入推进信访制度改革

  19.开展人民建议征集工作。扎实开展人民建议征集工作,提高建议类事项占全部信访事项的占比。对政策性、普遍性、代表性建议事项,及时转送有关职能部门;对一个时期反映集中或突出的建议事项,形成专报,为党委政府了解民情、科学决策、指导工作提供参考。

  20.创新接访办信工作方法。指导帮助基层解决实际问题,积极探索“最多访一次”路径方法。加强对职能部门履职情况的现场督促。引入信息化手段,加强群众来信信源管理,探索个性化回复,着力减少重复来信。做好访信全程跟踪、动态评价、回访督办工作新模式,把转办工作做快、指导工作做精、协调工作做顺。

  21.创新完善网上信访工作制度。落实中办、国办《关于加强新时代网上信访工作的意见》要求,完善网上信访事项办理工作规范,优化网上信访平台,健全接诉即办、领导阅办、分级办理等工作模式,高效解决网上信访诉求,更好实现让“数据多跑腿、群众少跑路”。探索将合理诉求已经解决仍反复投诉甚至恶意投诉的,纳入信用管理体系,有效规范网上信访秩序。

  22.创新信访问题多元化解。拓宽信访与司法、人民调解和心理机构的合作,推动信访工作力量、阵地、机制与社会治理深度融合。发挥基层党组织、群众自治组织作用,通过组织动员、购买服务、志愿服务等方式,进一步完善第三方力量参与信访工作的制度化渠道,提升信访矛盾化解实效。

  六、加强能力和作风建设,打造忠诚干净担当的信访干部队伍

  23.锤炼对党忠诚品格。深化政治机关意识教育,运用好党史学习教育成果,构建“党建+信访”工作体系,倡导“讲政治、讲大局、讲品行、讲纪律”和“看能力、看担当、看业绩”的工作导向,严格落实意识形态工作政治责任,引领广大信访干部传承红色基因、坚守人民情怀、端正价值取向,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

  24.提高干事创业本领。积极适应新形势新任务,常态化开展教育培训,通过组织承办综合性班次、开展视频讲座、业务评比、轮岗交流,挂职锻炼等形式,系统进行政治理论、政策法规和信访业务培训,提高信访干部的专业素养和履职能力。

  25.弘扬务实笃行作风。严格落实市委“作风能力提升年”活动要求,强化党员干部日常监督管理和廉政风险动态防控,大力弘扬“严真细实快”工作作风,完善我为群众办实事长效机制,不折不扣抓好各项工作落实,提振干事创业、担当作为精气神。

  26.发挥典型引领作用。扎实开展“最美信访干部”评选活动,选树一批先进典型,引导全市各级信访部门创先争优,弘扬时代新风。广泛宣传“最美信访干部”先进事迹,讲好信访故事,展现信访干部队伍新面貌和信访工作新气象,形成坚守正道、事争一流、唯旗是夺的良好氛围。

  胶州市信访局

  2022年3月9日