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胶州市财政局2021年度工作总结

发布日期:2022-01-10  来源:胶州市财政局

  2021年,胶州市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,扎实开展“党史学习”专题教育活动,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加强财源建设力度,优化资金保障方式,健全绩效管理体系,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,统筹疫情防控和经济社会发展,继续做好“六稳”、“六保”工作,持续改善民生,有效防控债务风险,为经济社会平稳健康发展提供坚实的财力保障。

  一.坚持党的领导,旗帜鲜明讲政治

  局党组始终坚持和依靠党的领导,不断提升政治站位,牢牢把握正确政治方向,坚持学习党的政治理论。局党组把提高党员干部政治理论水平、政治领导本领作为重大政治任务,结合巩固深化“党史学习”主题教育成果,局党组和机关党支部上下联动,按照学懂弄通做实要求,坚持读原著、学原文、悟原理,用党的创新理论武装头脑,政治觉悟和理论水平不断提高,理想信念更加坚定。坚持工作与学习相结合,在理论与实践的融会贯通中明确职责定位,不断把学习成果转化为政治定力和工作动力,不断强化“财”必须自觉服从服务于“政”的意识,为促进我市经济社会健康发展提供财力保障。

  二.坚持凝心聚力,打赢疫情防控战

  坚决打赢新冠疫情防控持久战。进一步增强“疫情就是命令、防控就是责任”的意识,把疫情防控需要作为财政保障重中之重,全力做好政策、资金、服务等保障,简化工作流程,提高工作效率,及时安排拨付资金,确保各项重大决策部署不折不扣落实到位。同时充分认识做好新冠病毒疫苗及接种费用保障工作的重大意义,切实做好新冠病毒疫苗及接种费用保障工作,按照分级负责原则,足额落实新冠疫苗重点人群接种疫苗所需经费。新冠疫情以来,累计安排疫情防控资金4.47亿元,其中2020年安排2.54亿元,2021年安排1.93亿元;安排新冠病毒疫苗及接种费用财政补助资金1253万元。

  三.坚持务本责实,推动经济高质量发展

  根据市委市政府提出的工作目标和今年以来新的经济形势,我们将积极培植、挖掘税源潜力,围绕增收提质,不断完善税源培植和收入征管措施,确保财政收入稳步增长。2021年全年一般公共预算收入115.26亿元,增幅12%,税收收入完成87.03亿元,税比75.5%。2021年全年,全市政府性基金收入完成100.49亿元。其中国有土地收益基金收入3.7亿元,农业土地开发资金收入0.45亿元,国有土地使用权出让金收入77.28亿元,城市基础设施配套费收入17.1亿元,自行试点付息和发行费收入1.96亿元。持续加大供地力度,鼓励国企积极参与,确保土地出让金保质保量完成,在12月份完成额达30多亿元,占全年计划的三分之一,2021年全年国有土地出让金共计81.43亿元。坚决贯彻落实减税降费政策,严查违规涉企收费,严禁巧立名目乱收费。一方面,积极推进减税降费政策部署,确保优惠落实落地;另一方面,清理规范涉企违规收费,确保便民措施落到实处。2021年,全市累计新增减税降费7.03亿元,进一步优化了营商环境,做到惠企惠民。

  四.优化支出结构,兜牢兜实民生底线

  为着力兜牢“六保”优先和民生改善等重点项目,我市将“保基层运转”支出摆在财政保障的突出位置,对基层运转、衔接推进乡村振兴等基层政府履职重点领域资金,及时足额全力保障,切实保障民生底线,努力实现普惠民生。2021年全年,民生支出97.25亿元,占比达75.1%,其中,与人民群众密切相关的教育、社会保障和就业、城乡社区、卫生健康等支出分别完成29.9亿元、17.49亿元、14.74亿元和11.29亿元。积极支持落实各类就业创业补贴政策资金,拨付各项就业创业资金2.01亿元;积极落实惠企政策,支持实体经济发展,拨付资金5.85亿元;统筹整合涉农资金6.55亿元,全力推进乡村振兴战略;及时发放惠农补贴1.56亿元,促进农民增收;投入资金1.73亿元,推动人才兴市战略实施等。牢固树立过紧日子思想,切实做好“保工资、保运转、保民生”。

  五.加强债务管理,防控债务风险

  全力争取上级政府专项债券92亿元,用于青岛胶东临空经济示范区商务区建设、郭家庄及方井园小区老旧小区改造等13个项目,加大对民生和重点项目的资金保障力度。加强政府债务规模控制和预算管理,控制和化解政府性债务风险,配合做好全国政府隐性债务核实审计,摸清政府隐性债务底数,多措并举逐步消化存量债务。2021年,我市综合债务率控制在112%以内,在青岛市高质量发展综合绩效考核中取得第一位次。

  六.深化财政改革,提高财政服务水平

  一是更新优化预算编制。根据财政部有关数据上传的要求,按照青岛市实施方案,于上半年积极开展预算管理一体化系统2021年信息补录工作,进一步落实部门和单位财务管理主体责任,强化部门对所属单位预算执行的监控管理职责。二是根据青岛市财政局2022年预算编制通知要求,结合我市预算管理一体化系统建设进展情况,部署2022年市级部门预算各项工作,加大各类预算收入统筹力度,强化项目库管理,严控新增财政支出,强化预算执行约束。三是提升预算绩效管理水平。以绩效目标管理为抓手,加快推进预算绩效全过程管理,2021年市直部门581个部门预算项目全部编制绩效目标,组织实施了预算执行与绩效目标实现程度的“双监控”,对执行进度慢、绩效目标未达预期的项目调整压减资金2632万元;不断扩大绩效评价范围,对2020年度18个预算项目、3个政府采购项目和2个部门整体开展了绩效评价,部门预算绩效意识逐步提升,逐步建立起全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。不断优化流程,积极开展政府投资项目预决算评审工作,2021年共评审项目74个,其中:预算审查项目36个,送审资金36.96亿元,审定资金35.68亿元,审减资金1.28亿元;决(结)算审查项目38个,送审资11.67亿元,审定资金10.54亿元,审减资金1.13亿元。

  七.深化国资国企改革,实现国企的高质量发展

  紧紧围绕“强企发展、开放创新、依法监管、提质增效”四大攻坚任务,深入推进全市国资国企改革各项任务,加快进行国有经济布局结构调整和产业转型升级,全面完成国有资产集中统一监管和公司制改革任务,初步建立起大国资监管格局,国企改革重点领域和关键环节取得突破性进展,国企活力、竞争力、控制力、影响力和抗风险能力明显增强。截止2021年底,市属企业资产总额约为1574.2亿元,营业收入约为57.8亿元,上交税收约为10.8亿元,资产负债率79%。一是加强顶层设计,持续推进国企改革发展。研究制定了《胶州市贯彻落实国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》,明确了我市国资国企改革的具体措施、总体方案、时间表和路线图,对国企34项改革任务进行了责任分工,层层督导、项项落实、加快推进,今年已完成国企改革90.18%的任务目标,超额完成年底前70%的任务。二是建章立制,进一步完善国资监管制度体系。先后制定了《关于规范市属企业负责人履职待遇及业务支出的意见》《市属企业重大事项报告及决策管理规定》《市属企业投资监督管理办法》等十几个政策文件,整理编纂了《国资国企政策法规汇编》,为依法履行出资人监管提供了制度保障;全面完成国资国企在线监管系统建设,有效提升了全市国资国企数据信息化、智能化水平。建立市国资委常务会议议事制度,先后召开6次会议,对国资国企26项议题进行研究决策,为国资国企改革发展保驾护航。三是完善法人治理结构,建立现代企业制度。市属企业已全部建立健全党委会、董事会和监事会,制定了重大事项党委前置研究责任清单,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。为加强企业家队伍建设,会同市委组织部举办全市国资国企改革发展专题培训班,全方位提升国企管理层能力素质和市场化竞争意识。四是发挥国资国企责任担当,狠抓项目落地。全面贯彻落实“项目落地年”部署要求,建立挂牌督战、每月调度制度,实施“横向上国资委统一监管、纵向上市领导统筹调度”的项目化推进模式,充分发挥市属企业项目建设主力军作用。2021年市属企业已开工项目186个,已纳统项目86个,全年完成投资333.73亿元,实现固投221.69亿元,同比增长约20%。五是加快市场化转型,国企发展全面起势。充分发挥市属企业资产资源和项目优势,加快项目建设和招商引资工作,建发集团参与建设的全球香辛料交易金融中心、胶州湾发展集团参建的青岛全民应急体验培训中心、市城投公司承建的中国北方环保产业基地项目,开创了与国家部委合作发展的新局面。胶州湾发展集团参股的港信期货有限公司成为1997年以来全国首个获准设立的国内期货公司,填补了青岛法人期货公司的空白。积极稳妥推进混合所有制改革,市新城公司与深圳赫兹生命科学技术有限公司合作建设的赫兹国际生物医药产业园项目,与哈工大合作建设的哈工大无线电能传输技术(青岛)产业园,已全部开工建设并填补了我市相关产业领域的空白;金胶州公司投资参股的丰光精密、建邦科技公司成为青岛市在北交所首批上市企业;胶州湾发展集团参股的有屋科技、能蜂科技已列入上市培育计划。2021年,市属企业完成招商签约项目30个,外资到账3.17亿美元,完成进出口贸易额6.61亿美元,招商引资实现新突破。