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关于胶州市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划(草案)的报告

发布日期:2021-03-31  来源:胶州市发展和改革局

  一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

  2020年以来,全市上下在市委的坚强领导下,全力做好“六稳”工作,落实“六保”任务,奋力夺取疫情防控与经济社会发展“双胜利”。全年生产总值增长5.5%。

  (一)狠抓疫情防控,扎实推进“六稳”“六保”任务。在青岛市率先实现从联防联控向群防群控防控局面迅速转变,用2个月打胜疫情防控阶段性阻击战,26天打赢输入性关联疫情歼灭战。加强物资保障,保供防护服6万套、复学复课用防护口罩76万只,免费发放民用口罩30万只。积极保市场主体,兑现各级惠企奖励扶持资金3亿元,减免各类税费37亿元,减免社保费9.14亿元,全年新增市场主体39471家;参保企业达到17509家,增长53.2%;参保人数20.3万人,增长14.1%。提供“过桥”续贷95笔11.9亿元。着力保粮食能源安全,5万吨储备小麦可保障市区人口6个月供应量,开工新建4处变电工程,供电保障能力大幅提升。

  (二)深化创新驱动,新旧动能转换持续推进。一是加速培育产业新动能。“十强”产业持续壮大,新一代信息技术、医养健康等产业产值增速达到10%以上。金融业快速发展,存贷款余额双双突破“千亿元”,分别达到1126.9亿元、1046.2亿元,存贷比达92.8%。招商引资增添新动能,全年新签约项目475个,项目数量体量质量均创历史新高。企业上市步伐加快,建邦股份、德固特、丰光精密、青达环保4家企业过会。二是“工业互联网•胶州在行动”全面起航。发布应用场景230个,引导更多企业“上云用数赋智”,培育行业领先的智能互联工厂2个、数字化车间7个、自动化生产线7条。完成5G基站建设928个。三是自主创新能力大幅提升。新认定青岛市级以上科创平台36家,实施国家级重大专项1项,首台(套)重大技术装备项目5个。开展“双新企业”培育工程,新认定青岛“专精特新”企业274家、省级19家、国家级“小巨人”7家。新获发明专利授权88件。四是深化重点领域改革。擦亮“‘胶’您满意、‘州’到服务”和“‘上’心服务、‘合’您心意”服务品牌,深入推进流程再造,“网上可办”率为100%,“一次办好”比例达100%。开展“一业一证”改革。荣获全国政务服务创新先进单位、最具创新力政务服务大厅、公共资源交易百强县三项全国性大奖。获评第一批省级农村改革试验区。

  (三)坚持“上合”引领,打造高水平对外开放新高地。一是上合示范区建设全面起势。新签约吉利卫星互联网等总投资1288亿元的28个项目,携手澳门中华总商会,搭建起上合国家与葡语系国家的合作纽带,成功举办中俄青年创新创意大赛。二是国际陆港优势更加突出。成功获批商贸服务型国家物流枢纽,新开通齐鲁号“日韩陆海快线”“上合快线”,完成集装箱作业量76.5万标箱,增长14%。胶州湾国际物流园、宝湾国际物流园双双获评全国优秀物流园区。三是临空经济区全面起航。胶东国际机场开始试飞,开工建设综保区“四横两纵一环”、胶州北站片区“三横两纵”道路工程,完成16项机场外围配套工程。新机场高速启用,地铁8号线北段顺利开通运行。四是积极融入胶东经济圈一体化发展。与高密、诸城共同推动产业发展、基础设施等“九个一体化”发展。

  (四)持续扩大内需,深度融入国内国际“双循环”。一是坚持以高质量投资推动高质量发展。全年固定资产投资增长4.5%,其中民间投资和技改投资均增长20%以上,均走在十区市前列。加速重点项目建设,15个省重点项目全部开工,全年累计完成投资99.5亿元,占年度计划115.4%;92个青岛、胶州两级重点项目完成投资396.32亿元。海湾大桥胶州连接线正式通车,济青中线高速、东西大通道一期工程加速推进。二是全力以赴促消费。成功举办“约惠五月,全民嗨购”、“中秋国庆欢乐购”等大型促消费主题活动,推广“无接触”购物新模式,新利群二期、阜安里商业步行街开业运营,限额以上批零住餐销售额增速持续位居十区市前列。三是积极稳外资外贸。积极争创国家级外贸转型升级基地,组织企业参加广交会等外贸云展会,拓宽企业海外订单获取渠道。全年货物进出口增长18.2%。

  (五)坚持统筹发展,城乡品质显著提升。一是加强城市规划设计,编制国土空间规划、中心城区有机更新总体规划。推动主城区与少海新城融合发展,少海新城范围拓展至22.91平方公里,荣膺“山东最美湿地”称号。二是加快城市有机更新。完成海尔大道、香港路改建提升,整治惠州路等18条道路,翻建、改建赵家庄公铁立交桥等2座桥梁。老旧小区改造全面铺开,顺德花园、东关小区、澳门花园完成试点。改善城市精细化管理水平,有效推动枯枝死树清理、围挡规范提升、建筑垃圾治理、清土扩穴、通槽改造等措施落地落实。三是打好蓝天碧水净土保卫战。顺利通过青岛、省和国家人居环境整治三年行动评估验收。环境空气质量改善率青岛第一。新增绿化面积862.8万平方米,新造林1.25万亩。建成城区北控污水处理厂三期、韩家村污水处理厂。城乡垃圾分类基本全覆盖。创成青岛唯一节水型社会建设达标县(区)。四是深入实施乡村振兴。“四好农村路”推进率列青岛首位。创建青岛市旅游特色村2个,新建美丽乡村示范村23个。李哥庄新型城镇化建设树起典型,里岔入选国家级智慧健康养老示范镇,洋河创成全国文明镇。

  (六)补短板兜底线,社会民生大幅改善。大力开展“我爱胶州•我有不满•我要说话”民声倾听主题活动和“我为胶州发展献计策”,积极收集办理群众意见建议。全国文明城市复审实现“两连冠”,文化馆、图书馆建设实现镇街全覆盖。巩固国家卫生城市工作成效显著,获全国爱卫办表扬。开展中小学幼儿园建设计划三年行动,全年新(改、扩)建中小学、幼儿园37所。优化提升医疗卫生设施,新建5处发热门诊,中医医院挂牌开诊,东方医院胶州医院建设顺利推进。新增就业3.6万人,提前超额完成全年计划。城市和农村居民最低生活保障标准分别调整为每人每月821元、614元。阳光民生999发放救助金2.53亿元、惠及群众10.6万人次。建档立卡贫困户全部脱贫,贫弱村全部摘帽。连续七次荣获山东省双拥模范城称号。金融风险防控成效明显,安全生产专项整治三年行动扎实开展,平安胶州建设和扫黑除恶专项斗争纵深推进,安全发展水平持续提升。妇女儿童、贸易促进、防震减灾、应急、残联、老龄、慈善、军民融合、红十字、爱国卫生、物价、粮食等工作顺利开展。

  二、2021年经济社会发展工作思路及重点措施

  (一)统筹疫情防控和经济发展,稳住经济增长基本盘。一是常态化抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹,对境外来胶人员和冷链食品实施全链条封闭管理,落实最严格院感防控措施,坚决防止出现境外输入性病例关联病例和本土病例。二是强化运行调度调节。落实“六稳”“六保”任务,稳定市场主体。用好国家出台的财政政策和货币政策,提振市场信心和社会预期。强化资源要素保障,落实“要素跟着项目走”机制,优先保障重大基础设施和优质产业项目建设。

  (二)以上合示范区建设为统领,打造对外开放新高地。一是全力加快上合示范区建设。高标准打造10平方公里启动区,着力布局上合广场等7大发展组团。精心筹备上合博览会,尽快启用上合国家客厅。积极争取易货贸易试点政策,推动服务贸易创新发展。二是依托多式联运中心和临空经济区,建设商贸服务型国家物流枢纽。加快推进空港综合保税区申建,推动胶东国际机场转场,提速南部商务片区和胶州北站片区开发建设。提升多式联运中心能级,力争集装箱作业量达到86万标箱,争创国家级中欧班列集结中心。三是争当引领胶东经济圈一体化发展的先行区、示范区,深化与诸城、高密、寿光等市的对接,合力推进济青中线等重大工程项目。

  (三)以高质量发展为重点,加快推进新旧动能转换。一是构筑现代产业体系。壮大新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业,改造提升电力装备、家居家电等特色产业。围绕13条产业链,积极引进一批总部型、龙头型、基地型项目。抓好招才引智,规划建设上合人力资源产业园等人才招引载体。二是深化“工业互联网·胶州在行动”。培育行业领先的智能互联工厂2个、特色鲜明的数字化车间10个、自动化生产线20条。三是提升科技创新能力。依托海尔空调、中集冷链等大企业,牵头组建创新联合体,培育一批技术创新中心、制造业创新中心、工业设计中心。力争全年培育高新技术企业、“专精特新”企业各120家,制造业单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业5家以上。推进30个计划总投资500万元以上技改项目。四是优化营商环境。推进“互联网+政务服务”,全面推动公共资源交易全程电子化。鼓励和支持金融机构开展股权投资基金、离岸金融等业务创新。推动集约集聚发展,编制土地成片开发方案。深化工业企业“亩产效益”综合评价机制。

  (四)持续扩大内外需求,积极融入国内国际“双循环”。一是加快投资项目建设。全力推进省重点、补短板强弱项、新旧动能转换优选、“双招双引”等省级重大建设项目。加快新基建建设,实现市区和重点园区5G网络全覆盖。二是深度激发消费活力。鼓励企业强化主导产品质量和竞争能力,扶持企业开拓销售渠道。引导出口企业面对国内市场推进“同线、同标、同质”,参与国内经济大循环建设。努力扩大居民消费,鼓励传统商超调整和优化商品品类,增加体验式业态,开展直播带货等数字化营销。三是全力以赴促外贸。做好对重点外综服平台企业的服务,鼓励金胶州供应链等平台企业做大做强。支持企业借助第三届进博会、上合国际投资贸易博览会等扩大进出口规模。

  (五)提升城市功能品质,推动城乡融合发展。一是全面加快城市更新。改造郭家庄小区、杭州花园等28个小区。实施苏州路、西湖市场等片区改造。改造提升扬州路、胶州路等城市主干道路,新建青年路等12条道路。实施胶州公园改造工程,推进三里河下游沿河景观带建设。二是狠抓城市综合治理。统筹推进道路精细保洁、智慧安防、农贸市场管理、垃圾分类、乱贴乱画等专项整治提升行动。三是深入实施乡村振兴战略。加快完善乡村产业体系,打造大沽河沿岸、西南翼、西北部3条休闲农业示范带。打造绿化示范村、垃圾分类示范村各20个,扎实推进农村生活污水和农村黑臭水体治理工作。四是着力建设美丽胶州。持续推进“四减四增”活动,改善大气质量,确保土壤安全利用,推动垃圾分类提档升级、提质扩面,运行北控污水处理厂三期,实施3座镇级污水处理厂建设。

  (六)着力保障改善民生,满足人民美好生活需要。一是加强精神文明建设。持续巩固文明城市创建成果,提升市民综合素质。办好第六届中国秧歌节。二是提升公共服务水平。实施就业创业促进计划,力争新增城镇就业3万人。新改扩建中小学12所、幼儿园9所,启用昱华实验小学。推动东方医院胶州医院建成启用,开工建设市妇幼保健院。加快建设健康胶州,实施全民健身行动,办好胶州市第九届全民运动会。三是夯实社会保障基础。优化999大救助格局,打造社保、医保“10分钟便民服务圈”。支持社会力量兴办普惠托育机构,发展婴幼儿照护服务。建设镇级居家社区养老服务中心4个,实现全市镇街居家养老服务中心全覆盖。抓好保障性租赁住房建设。持续巩固脱贫攻坚成果。另外,协同推进残联、老龄、托育、军民融合、双拥、妇女儿童、红十字、爱国卫生、贸促、物价、市场等工作。

  (七)推进法治胶州建设,夯实安全发展基础。纵深推进法治建设。依法全面履行政府职能,进一步健全依法决策机制,提升依法决策水平。深化行政执法三项制度,提升行政执法质量和水平。健全行政执法制约监督机制,发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。持续健全行政应诉机制,确保行政机关负责人出庭应诉率100%。强化普法宣传教育,打造普惠均等的公共法律服务体系。夯实安全发展基础,加强安全体系和能力建设。抓好金融风险防控,强化能源保供和粮食生产安全,统筹抓好食品药品安全、生产安全、社会治安。加快构建生物安全风险防控和治理体系,抓好监测预警、疾病预防、卫生检验检测等各个环节。