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关于胶州市2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

发布日期:2019-11-01  来源:胶州市发展和改革局

  

  ——2019年11月1日在市十七届人大常委会第20次会议上

  市发展改革局局长  周茂璠

 

主任、各位副主任、各位委员:

  我受市政府委托,向会议报告胶州市2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请审议。

  一、2019年上半年国民经济和社会发展情况

  今年以来,全市上下按照省委“工作落实年”和青岛市委“学深圳、赶深圳”要求,突出“大开放、大建设、大提升”主题主线,着力攻山头、稳阵地,全市经济社会实现健康快速发展。上半年全市完成地方生产总值691.4亿元,同比增长7.6%,列十区市第二位。在青岛市公布的20项主要经济指标中,11项指标位居青岛十区市前三位。在《2019赛迪县域经济百强研究》排行榜中,我市排名全国百强县第12位。

  (一)五大新动能战略发展平台强势崛起。上合示范区建设总体方案正式获批,各项规划编制工作加速推进,上合国际贸易大厦等13个总投资137亿元的载体类项目和上合嘉里物流等19个总投资173亿元的实体项目相继开工,成功举办上合组织地方经贸合作青岛论坛暨国际投资贸易博览会。上合多式联运示范物流园区建成上合多式联运中心,开通中亚、中欧等16条国际国内班列,上半年完成集装箱作业量35.2万标箱,同比增长55%。胶东临空经济示范区签约国网紫光芯片等26个总投资342.6亿元的项目,临空服务中心、机场生态工程等项目加快推进。胶州经济技术开发区集聚中科唯实人工智能产业园等210个总投资1890亿元的大项目,现代化滨海新区魅力不断彰显。大沽河省级生态旅游度假区启迪协信航空科技城等19个总投资202亿元的项目加速推进,上半年接待游客量突破110万人次。

  (二)努力构筑现代产业体系。先进制造业提质升级。上半年全市规模以上工业增加值增长9.6%,增速列十区市第二位。高端装备、现代海洋、生物医药、智能家电等新兴产业增势强劲。达能环保、东方铁塔股份、中集冷藏箱等3家企业成功入选全省制造业高端品牌培育企业。现代服务业加快壮大。上半年全市其他营利性服务业营业收入增长36.3%。金融支撑更加有力,截至6月底,全市金融机构各项贷款余额792.85亿元,比年初增加53.8亿元。大力推进文旅产业融合发展,上半年全市接待国内外游客222.1万人次。创新驱动能力持续提升。扶持壮大“专精特新”和“高新技术”企业,今年以来成功认定198个青岛市级中小企业“专精特新”产品(技术),创历年来认定数量新高,连续五年列青岛各区市首位,达能环保设备获评省级工程研究中心和省技术创新示范企业,建华食品机械获评工信部首批专精特新“小巨人”。

  (三)“双招双引”和项目建设不断提速。招商引资成效显著。整合招商体系,建立10个专职招商部门、8个专业招商组和12个基层招商小分队协同联动的“三位一体”招商新格局。上半年新签约华润万象汇等205个总投资1385亿元的项目,其中投资10亿元或1亿美元以上的大项目21个。招才引智再添新成效。项目建设取得新进展。上半年,84个胶州市级及以上重点项目完成投资264.7亿元,占年度计划的55.1%;亿元以上开工项目91个,列青岛十区市第二;竣工24个,列青岛十区市首位。

  (四)深入推进改革开放。深入推进政府职能转变。对标深圳南山区着力打造高绩效“亲清”营商环境,实施“政企融合管理”,以“受审分离”实现了“专业人办专业事”和“一窗通办”,我市被省政府确定为山东省全领域无差别“一窗受理”改革试点单位。持续深入精准开展“三进三促”活动和企业服务经理人活动,今年来有效解决企业反映有效问题144项。促进土地高效利用,出让工业用地2628亩,增长225%,我市在中商产业研究院公布的2019上半年中国产业投资热点区(县)列第一位。深入推进对外开放。省级“一带一路”综合试验区建设总体方案已上报省政府。深入推进外贸转型升级,我市获评全省首批省级外贸转型升级试点县。上半年,全市完成外贸进出口总额251.4亿元,增长20%。推进中启控股集团柬埔寨斯努经济特区等境外合作园区建设,完成张氏机械罗马尼亚、中启柬埔寨立辉电缆等8个项目的境外投资备案。上半年全市实现离岸服务外包执行额1.65亿美元,增长14.6%。

  (五)统筹推进城乡建设管理。城市管理水平持续提升,我市顺利通过国家卫生城市省级复审。加大城市管理整治力度,在青岛市开展的百日攻坚“六比六看”活动中取得前三名。少海片区、青年湖东侧文旅项目片区等搬迁改造项目顺利推进。城乡建设投入持续加大。实施铁路沿线综合整治、三里河综合整治、秧歌城升级改造等工程,综合整治温州路等8条道路19.84公里。投资3.2亿元,对45条农村公路、2座桥梁进行大中修。实施农村饮水安全巩固提升工程,实行414个村庄应急送水常态化补贴。深入推进河长制湖长制,投资6.64亿元实施65.73公里河流生态综合整治。城乡生态环境持续改善。推进韩家村等镇村污水处理厂建设,农村改厕、生活污水治理、农村人居环境等工作走在青岛市前列,全省农村人居环境整治暨农村改厕和生活污水治理工作推进现场会等相继在我市召开。

  (六)高质量服务社会民生。扎实做好就业工作,上半年全市实现城镇新增就业28506人,增长3.3%。教育事业更有质量,有效推进课后校内托管和大班额治理,组织实施农村义务教育学生营养午餐改善计划,全市教育环境大幅改善,市职教中心获得全国职业院校技能大赛三金七银十铜的好成绩。医养健康服务水平更高,在省内率先建成数据实时共享的全民健康信息平台,社会心理服务体系建设、医养结合工作“胶州模式”走在全省前列。举办新春秧歌会等全市大型文化活动20余场次,广场文艺周周演活动组织各类专场演出130场以上,赴法国、朝鲜、澳门等国家和地区进行了文化交流。先后承办2019年上合示范区马拉松比赛等国家级体育赛事。安排2019年度大救助资金2.6亿元,上半年共救助困难群众7万余人,发放救助金1.3亿余元。深入巩固脱贫攻坚成果,共兜底保障全市建档立卡贫困人口2836人。

  二、下半年工作思路

  (一)强化平台思维推进重点功能区建设。推动上合示范区全面启动建设,加快打造上合国际贸易投资博览中心等项目,积极争取更多政策在示范区先行先试。临空经济示范区全力保障胶东机场转场启用,全面推动项目建设和产业导入,加快空港综保区申建,启动北方消费中心投融资建设。开发区坚持产城融合,统筹推进“双招双引”、项目建设、创新驱动等重点工作。上合国际物流园积极争创省级“一带一路”综合试验区,着力打造国际物流大通道和区域贸易中心。大沽河度假区持续推进设施完善、生态绿化、产业培育、品牌涵养,打造“青岛新城市客厅”。

  (二)聚焦高质量发展构筑现代产业体系。推进产业集群化发展,做大做强钢结构、机械加工、现代物流、生物医药四大百亿级产业集群。全面推进海洋攻势、“高端制造业+人工智能”攻势、壮大民营经济攻势、科技引领城建设攻势,推进60个投资500万元以上的技改项目,25个投资5000万元以上的重点技改项目,培育隐形冠军、制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业,力争全年新认定高新技术企业130家,新认定国内首台(套)重大技术装备项目4个。

  (三)抓紧抓实“双招双引”和项目建设。持续完善双招双引体制机制,力争全年引进世界500强企业15个、中国500强企业18个。坚持招才引智与招商引资同步推进,积极对接人工智能领域顶尖人才团队、博士创业团队,引进一批人工智能头部企业设立重点实验室或研发中心。全力抓好项目建设。积极推行实施项目审批“一事全办”服务模式,扎实推进271个亿元以上重大项目和84个重点项目,确保固定资产投资达到预期增速。

  (四)优化营商环境建设高效胶州。持续深入精准开展“三进三促”活动,深化企业服务经理人制度,健全“1+12+X”公共服务体系,全力帮助企业运营和项目推进。认真落实降税减费、出口退税、降低社保费率、缓缴社保费等惠企政策。广泛搭建政企、金企、企企、校企常态化对接平台,为企业提供更精准有效的服务。抓好金融风险防控,持续推进不良贷款化解处置。推行规模以上工业企业亩产效益综合评价机制,引导企业节能降耗、提质增效,倒逼淘汰落后产能。

  (五)统筹城乡建设构建美丽宜居城市。坚持“多规合一”,编制国土空间总体规划及相关规划。推动华润城等11个重点片区改造建设,加快老城更新和新城建设。完善城乡基础设施,开工建设东西大通道,加快建设澳门路等4条道路3座桥梁,全面完成44条农村公路大中修,实现城乡公交全覆盖。加快推进黄水东调承接工程胶州段建设,着力打造“1+8+N”供水模式,构建“同源、同网、同质、同服务”大供水格局。完善“1+10+9+X”污水处理体系,推进城区污水处理厂升级改造和里岔、胶西、韩家村等污水处理厂建设。加快创建国家森林城市,强化对铁路、高速、国省道沿线绿化提升。坚决打好大气质量的翻身仗,切实降低PM2.5、PM10浓度。

  (六)努力在保障和改善民生上提标扩面。优化教育资源配置,加快龙湖小学、德州路小学、温州路小学、空港初中及小学、开发区初中及小学建设。实施“健康胶州2030”行动方案,加快医共体建设和“智慧医保”建设。推进文明提升行动,增强休闲娱乐设施配套,补齐夜经济短板。做好社会救助、养老服务等工作,抓好999大救助2.6亿元计划救助资金的落实。坚守安全生产、防火防汛、食品安全、社会安定等底线,深入开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争。