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中共胶州市委党校 关于巡察整改情况的通报

发布日期:2020-12-16  来源:中共胶州市委党校

  根据市委统一部署,2020年4月8日至6月23日,市委第三巡察组对市委党校开展了巡察。2020年8月6日,市委第三巡察组向市委党校反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将市委党校巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  市委党校完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见,坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

  (一)提高政治站位,统一思想认识。党校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决扛起巡察整改工作的重大政治责任,扎实做好巡察“后半篇文章”。巡察反馈意见后,党校迅速召开巡察整改专题会议,逐条逐项传达学习巡察反馈意见,对巡察整改工作进行研究部署,坚决扛起整改责任,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉切实加强党校领导班子自身建设,进一步明确整改措施和努力方向,确保巡察反馈意见整改落实到位。

  (二)加强组织领导,层层压实责任。为加强对巡察整改工作的领导,成立了以党校主要负责同志为组长、其他班子成员为副组长,各处室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,全面负责、统筹协调整改工作。领导小组下设办公室,负责整改落实的综合协调和检查督办等具体工作。党校认真履行巡察整改主体责任,多次召开校委会会议研究推进整改工作,听取专题汇报,作出安排部署。党校主要负责同志切实担负起第一责任人责任,对巡察整改工作负总责,建立顶格协调机制,坚持直接安排部署、直接推动落实,做到抓具体、抓到底。其他班子成员严格落实“一岗双责”,层层压实整改责任。

  (三)明确目标任务,严格督促检查。党校按照全面从严治党、全面从严治校的要求,严格对照巡察整改任务,坚持问题导向,做到立行立改、即知即改、常抓不懈。印发《关于市委巡察组反馈意见整改落实工作方案》,建立了整改落实情况台账,严格责任分工,细化工作措施,制定整改问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”,逐项明确整改责任领导、责任单位、责任人和完成时限。对整改事项采取动态管理、建立台账推进、完成销号方式,切实加强进度管理,确保时间到站、问题解决。

  (四)坚持标本兼治,形成长效机制。坚持改立结合,做到由点到面、由表及里、由此及彼,对巡察反馈的问题举一反三、深刻反思,真正做到解决问题、堵塞漏洞、完善制度。

  二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

  (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题

  1.针对“联系实际学深悟透有差距”问题。一是2020年7月份,成立了“胶州历史文化”“红色基因传承”两个工作专班,上合示范区发展、城市规划、工业互联网、基层社会治理四个调研组,由分管领导牵头,实行组长负责制,制定调研方案,形成调研成果。二是建立了校内外研究人员相结合的课题研究队伍,和青岛市委党校成立联合调研组,结合胶州历史发展,围绕上合示范区建设、板桥镇市舶司与榷场、胶莱运河南端遗址开发保护及嘉树园复建等问题开展4次调查研究、13次实地采风,以《激活胶州区域历史文化资源 助推上合示范区和“一带一路”国际合作新平台建设》为研究课题进行集体攻关。9月22日该课题在《咨政参考》第二期发表,获青岛市委常委、胶州市委书记刘建军书记批示。三是8月份制定了《党校理论中心组学习计划》,列出了重点学习篇目,每月组织开展了学习研讨活动。四是围绕“学深圳、赶深圳”,积极组织打造“畅想湖”学术沙龙智库品牌,开展“读书荐书谈书”活动。开辟设立了学术沙龙专题活动研讨室。围绕打造上合示范区建立一带一路国际合作新平台、如何撰写咨政报告、如何建设智库、胶州历史文化、如何提高党校教师科研水平等方面,先后组织5次学术沙龙活动。五是加强对《中国共产党党校工作条例》的学习研究,根据青岛市委办公厅印发的《贯彻落实<中国共产党党校(行政学院)工作条例>的15项措施》,逐项研究,制定了我市《贯彻落实青岛市委<中国共产党党校(行政学院)工作条例>15条措施各职能部门任务分解》,胶州市委办公室于11月19日印发上述文件。六是在干部教育培训上,着眼于提高党的领导干部的政治觉悟、政治能力和执政本领,以掌握理论创新最新成果为重点,围绕十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、法治建设、提升领导干部战略思维能力,生态文明、习近平视察山东讲话精神等内容,坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容和首要任务。以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点,在党性教育理论课程的基础上,通过观看警示教育片、“主题党日+”活动、“三述”、“重走长征路”、课前唱红歌、撰写党性分析材料、现场教学等实践活动,进一步增强学员的党性修养。在2020年秋季学期主体班次教学中,理论教育和党性教育课时共计104学时,占总课时的78.8%,突出了党的理论教育和党性教育的主业主课地位。七是围绕突发舆情应对、政府与市场良性互动等专题,开设了案例式、研讨式教学,实现教学模式的多元化。特别是今年我校自主开发的案例式教学课题《提高突出舆情事件处置能力》进入课堂,标志着我校教学模式创新迈出了成功一步。

  2.针对“抓意识形态工作不够扎实”问题。一是先后召开意识形态会议4次,向全体党校教职工通报《落实意识形态工作责任制》《中央党校蔡霞严重违纪事件》2次,4名班子成员全年作意识形态专题讲话5次,理论学习中心组成员讲党课4次,撰写调研报告或理论文章7篇。二是因校领导班子调整,2020年9月21日,重新调整了市委党校意识形态工作领导小组成员,明确常务副校长第一责任人责任,分管领导直接责任人责任,其他领导干部“一岗双责”责任。2020年6月16日、12月9日,两次向上级党委报送《中共胶州市委党校关于落实意识形态工作责任制的自查报告》。三是强化意识形态教育,在2020年秋季主体班次中,以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员的党性修养,共安排党性教育60课时,占理论和党性教育课时的57.7%。特别是专门设置了《当前我国意识形态领域的形势与对策》《新时代共产党员的党性修养与党性锻炼》等课程,做大做强正面宣传,做到了与教学工作紧密结合。四是对校内教师的授课,都进行试讲把关,对校外教师的授课,提前对授课讲稿进行审查,确保授课内容不出任何问题。五是积极推进智慧校园建设,对接腾讯公司,在教学培训项目中,专门设置党校教师、学员思想交流模块,为发挥党校舆论引导和思想引领,提供阵地保障。六是于2020年4月组建“胶州党校学术交流”微信群,打造教师研讨交流的新媒体平台同时,加强新媒体意识形态阵地建设。七是党校智库平台《咨政参考》自7月创刊以来,先后出刊2期,共发表4篇咨政研究报告。2020年7月17日,《咨政参考》第一期:《疫情影响下青岛经济发展的信心与策略》《疫情形势下推进互联网经济发展的思考》《补齐数字政府短板,推进治理能力现代化》3篇文章刊发,并获市委主要领导刘建军书记“市委党校努力把握科研工作规律,围绕当前和社会热点问题和我市中心工作撰写研究报告,提供了一些有价值的决策参考。望进一步加强科研智库工作,切实提高咨政研究的能力和水平,为推动建设更高水平开放型现代化‘上合新区’贡献智慧和力量”的批示。2020年9月22日,《咨政参考》第二期:《激活胶州区域历史文化资源 助推上合示范区和“一带一路”国际合作新平台建设》刊发,并获市委主要领导刘建军书记“青岛、胶州两级党校的合作咨政课题,从文化入手,到经济落笔,对上合示范区‘一带一路’国际合作新平台建设提供了很好的咨政参考建议,请上合示范区及相关部门阅研借鉴”的批示。

  (二)党的政治建设不够有力,贯彻落实中央重大决策部署和省委、青岛市委、胶州市委工作要求不够到位问题

  3.针对“贯彻新发展理念不够到位”问题。一是建立“出精品、推名师”长效机制,开展精品课和优秀教学奖比赛活动,制定《胶州市委党校教学评比活动实施方案(试行)》,激励了教研人员争先创优的意识,营造了比学赶超的浓厚氛围。6月中旬举办了首届教学精品课和优秀教学奖评比活动,邀请青岛市委党校5位专家教授担任评委,评出校内精品课2个,优秀教学奖3个,其中校内精品课第一名荣获青岛市委党校优秀教学奖。二是贯彻落实胶州市十四届九次、十次全体(扩大)会议精神,围绕我市热点难点堵点问题,聚焦“十一个关系”工作方法、“1+5+1”工作路径、“全面从严治党”工作保障、以更高水平开放引领高质量发展等内容,开展调查研究。截止目前,在中央党校《学习时报》、《山东党校通讯》、《青岛日报》、《临沂日报》、《枣庄日报》《金胶州》等党报党刊发表文章13篇;《咨政参考》4篇并获胶州市委书记批示;先后组织参加各级各类学术会议和论坛活动,提交理论文章36篇,目前已有16人次获奖、获奖论文14篇,有20篇论文结集出版。三是对现有办公楼、教学楼、公寓楼进行维修改造,不断改善现有办学条件;引进胶州宾馆物业,对物业管理、食堂管理进行服务外包,通过社会化管理,提升服务水平;争取城投、城建、教体等部门支持,对校园硬件设施、环境进行优化升级,建设美丽校园,营造良好学习工作环境;借鉴青岛党校智慧校园成功模式,与腾讯公司合作,联手打造第一家县级党校智慧校园,逐步与青岛市委党校的智慧校园系统相对接,实现党校系统信息互联互通、共建共享。四是组织教研人员认真学习研究了习近平关于“全党要提高战略思维能力”相关论述,并积极准备相关课题。在2020年秋季学期主体班次中,开设了《提高领导干部战略思维能力》课程,极大满足了基层党员干部的培训需求。

  4.针对“突出主业主课,聚焦服务大局有欠缺”问题。一是根据市委、市政府的相关部署,借鉴中央党校成功经验,在今年秋季学期主体班次中首次实行开学前“两带来”制度和结业时征求培训需求制度,搭建问题收集平台,共征求各类意见建议63项,让学员入校门、离课堂之时有任务、有方向、有目标。二是大力推行研究式教学,综合运用讲授式和案例式、模拟式、体验式等互动式教学方法,提高教学方法在新课试讲评价内容中的分值比重。在今年秋季学期主体班次中围绕突发舆情应对、政府与市场良性互动专题首次开设了案例式、研讨式教学,实现了教学模式的多元化,教学过程中让学员带着角色分析案例,带着思考加入研讨,引导学员强化了问题导向,做到了学思用贯通。案例式教学走上讲台标志着我校互动式教学模式的开发迈出了成功一步。阜安商业步行街、里岔农产品交易中心、洋河半岛田园综合体等现场教学内容,让学员更直观的感触到了全市经济社会发展的成功案例,找到了差距,找准了方向。三是加强学科体系建设,将教学人员分为习近平新时代中国特色社会主义思想学科和党性教育学科,制定相关管理制度,开展了相关活动。四是组织教研人员积极参加社会调研和实践活动,鼓励并支持教研人员深入基层、深入一线开展调研、蹲点调研,为支持教研人员参加社会调研和实践活动创造有利条件。《补齐数字政府短板,推进治理能力现代化》《儒学思想与归云人》2个课题通过青岛市社科规划课题立项,青岛市“双百调研工程”调研课题《提升农村图书馆信息服务能力,助推乡村振兴攻势战略》已结项。五是继续完善了智库建设相关实施细则,在广泛征求意见的基础上,借鉴上级党校和其它先进党校经验,2020年9月21日,出台了《中共胶州市委党校智库建设意见(试行)》,党校智库建设有了基本依据。积极走出去与中央党校、中国社会科学院、山东省委党校智库专家对接,建立校内校外研究人员相结合的课题研究队伍,探索在胶州市有关单位设立研究基地。通过联合调研、委托培训、合作开发、购买服务的方式,拓宽调研渠道,提升智库咨政水平和决策咨询成果的权威性,推动党校科研工作向高水平看齐,向高层次发展。六是从学员入学教育开始,严格培训纪律和班级管理,无特殊情形,一律不得请假,实现了半封闭式管理。坚持上课考勤、定期公示考勤情况,强化学员自律意识,通过量化积分,对学员在校期间的表现综合考核,作为评选优秀学员的重要依据。七是在党校教师理论授课为主的基础上,充分发挥学员在实践经验层面的优势,在互动过程中鼓励学员相互借鉴,实现了学学相长。在今年市管班和优秀青年班等所有主体班次上,组织开展了学员论坛、小组讨论活动,邀请学员走上讲台,结合各自工作领域就新高考选课思路、政府采购相关政策、社会心理服务、历史文化等学员关心的热点问题分享经验,使学员们增长了知识,开阔了眼界,加深了了解,形成了“三人行必有我师”的浓厚培训学习氛围。组织开展了学员论文答辩活动,每位学员都根据自己的实际,围绕我市发展的热点问题,撰写论文或调研报告,充分激发了学员学习思考的积极性、主动性、创造性。

  (三)党建引领作用发挥不充分,统筹推进不够有力问题

  5.针对“落实新时代党建工作要求不够扎实”问题。一是根据党建工作目标及云帆党建平台积分考核办法,将各项任务层层分解,要求各支部做好规定动作,重大活动有各支部提前规划,制定工作方案,活动中做好工作留痕,确保不遗漏一项工作。二是为规范党校校委会议题提报工作程序,提高校委会会议严谨性,9月初出台了《党校校委会议事规则》,按照工作程序,对校委会议题、流程、记录、纪要等工作进行了明确规定。同时规范了校长办公会和校委会召开的时间、内容、档案整理等工作,健全了会议制度。三是根据市委要求,8月15日上午,召开“胶州是我家、发展靠大家”领导班子专题民主生活会。党校班子成员从半年综合考核、上级专项督查暗访、推进全市重点工作及推进高质量发展和更高水平开放四个方面征求意见和查摆问题,形成检视问题清单,深入开展了谈心谈话活动、批评和自我批评,并按要求向上级有关部门报送材料,确保了民主生活会取得实实在在的效果。四是2020年4月成立了胶州市委党校机关党委,明确了机关党委领导班子及成员。成立理论研究室党支部,对党校其他党支部进行调整,为支部工作规范化、标准化打下了良好基础。

  6.针对“开展主题教育活动不够扎实”问题。开展了主题教育“回头看”,对主题教育活动相关材料进行了全面梳理,按照要求,补齐补全了相关活动材料。

  7.针对“教师队伍建设力度不够”问题。一是依托主题党日+,每周五集体学习机会,重点学了《习近平谈治国理政》第三卷、十九届五中全会精神,组织大家认真听讲五中全会辅导报告,切实筑牢了广大教师的理论基础。二是组织教研人员到山东省委党校、青岛党校、上海、杭州、成都等地的业务培训20余人次,通过学习锻炼,进一步提高教师们的理论功底和水平。三是积极组织广大教师,深入基层一线开展调查研究,先后组织教研人员到城建局、规划局、工信局等市直部门,到九龙、洋河、李哥庄等镇处,到京东、传化、少海汇等企业,到泉州、温州、宁波等城市广泛开展调研活动。四是按照“用学术讲政治”的要求,组织年轻教师进行试讲活动,其他教师点评的形式,提高青年教师“用学术讲政治”的理论素养和学术水平。今年来,有16名教师进行了试讲和精品课评比,3名新教师进行了入职试讲。五是根据实际教学效果建立了党校名师名课资源库,制定了《胶州市委党校外聘兼职教师管理暂行办法》,选聘了一批政治素质过硬、实践经验丰富、理论水平较高、善于教学的党政领导干部、企事业单位领导人员、先进典型人物、知名专家学者担任兼职教师,对兼职教师队伍进行了严格管理。

  8.针对“校园文化建设有待提升”问题。在校园内设置了“中国共产党人的初心和使命”大型展板,在1号楼大厅加装了电子宣传屏,在办公楼和教学楼悬挂了突出党校特色的条幅、字画,营造了具有党校文化气息的校园环境。

  (四)作风纪律不够严谨,落实全面从严治党主体责任和监督责任不够坚决有力问题

  9.针对“部分教职工存在作风散漫现象,活力不足”问题。一是严格上下班、请销假等制度,按照《关于进一步严肃工作纪律、规范办公秩序的暂行规定》(胶党发[2020]19号)《关于进一步改进工作作风、严肃工作纪律的暂行规定》(胶党发[2017]1号)规定,不定期对出勤情况进行了抽查,并将抽查情况进行了通报。二是督促全体教职工充分利用学习强国等平台,加强理论学习,每周通报学习强国情况。2020年下半年市委宣传部通报全市学习强国情况,党校学习强国活跃度、人均积分等均居前列。

  10.针对“全面从严治党主体责任落实不够到位”问题。一是根据市委、市党的建设领导小组、市纪委要求,结合党校工作实际,制定了全面从严治党主体责任实施意见、问题清单、责任清单、情况报告等相关文件。2020年7月10日召开党校全面从严治党专题会议,对党风廉政建设工作进行了专题研究,市纪委监委派驻第二纪检监察组列席会议。二是加强党风廉政建设教育,2020年7月、10月各举行一次廉政教育活动,通过领导干部上专题党课、集体观看警示教育片、传达学习上级文件精神等形式,强化了广大党员干部风险防范意识。三是根据市纪委监委要求,党校5个处室,根据自身工作职能,对廉政风险点进行了排查,制定了针对性较强的廉政风险台账,并按要求及时提报给上级有关部门。四是2020年7月,在制定党校领导班子成员全面从严治党责任清单的基础上,细化了责任清单具体任务,并签订了责任书。同时,将党建、党风廉政建设和意识形态工作与业务工作同部署、同检查、同落实。

  11.针对“机关管理和执行财经制度不严格”问题。一是加强对公车管理的领导,组织单位全体工作人员认真学习文件精神,对照有关规定,逐一排查在车辆管理制度、执行公务车规定等方面存在的问题和不足。要求全体人员严格执行公务用车规定和车辆管理制度,执行好车辆管理和使用相关规定。二是严格按照上级要求,公务用车和租赁用车一律通过青岛市公务用车管理平台操作流程逐级逐项进行申报办理,执行线上线下同步备案制度。三是完善各项财务制度,加强财务人员的业务培训,坚决杜绝违反财务制度现象的发生。四是健全财务费用管理制度,对各处室费用使用额度和费用报销流程进行明确规定。五是规范了办公易耗品和固定资产的申购领取程序,领取程序明确申请人、处室主任、分管领导、主要领导的相关责任。六是按照有关法律、法规和国家统一会计制度规定的程序和要求,做好会计工作,加强了对单位经济活动的会计核实和会计监督。七是严格执行了各项财经纪律,对单位发生的经济业务及时进行了审核、记账、算账、报账。

  三、今后整改工作安排

  (一)加强党的领导,推进党的政治建设。把党的政治建设摆在首位,坚持党校姓党,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻中央、省委、青岛市委和胶州市委关于党校工作的会议精神,切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党风廉政建设贯彻于党校事业的各项工作中。

  (二)履行“两个责任”,推动党校高质量发展。党校领导班子切实担负起全面从严治党主体责任和监督责任,履行“一岗双责”,牢固树立责任意识和纪律意识,坚持把纪律和规矩挺在前面,不断推动全面从严治党取得新成果。同时,严格落实上级党委对党校教学培训工作新要求,按照“教学出题目、科研做文章、成果进课堂进决策”的思路深入推进教研咨一体化,全面提升各方面工作水平。

  (三)抓好贯彻落实,切实做好巡察“后半篇文章”。以巡察整改为契机,坚持力度不松、温度不降,做好巡察成果运用工作。对制定出台的各项工作制度,认真抓好贯彻落实,切实提高工作效率和工作制度的执行力。对今后工作中发现的新情况、新问题,采取有力措施解决,不断提升党校工作整体水平,以整改之后的新面貌、新气象、新作为,贡献党校智慧和党校力量。

  欢迎广大干部群众对市委党校巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话82215557;邮政信箱:胶州市常州路552号105房间,邮编266300;电子邮箱jzswdx@163.com。