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2018年胶州市政府信息公开工作年度报告

发布日期:2019-01-21

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《青岛市政府信息公开工作年度报告制度(试行)》(青政办发〔2009〕36号),特向社会公布2018年度胶州市政府信息公开工作年度报告。

  本报告由概述,政府信息公开的组织领导和制度建设情况,发布解读、回应社会关切以及互动交流情况,建议和提案办理结果公开情况,重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况,主动公开政府信息以及公开平台建设情况,政府信息公开申请办理情况,因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况,政府信息公开保密审查及监督检查情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,附表共十二个部分组成。

  本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在“胶州政务网”(www.jiaozhou.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与胶州市人民政府办公室联系(地址:胶州市北京路1号;邮编:266300;电话:82288193;传真:82288192;电子邮箱:jzsfzb@qd.shandong.cn)。

   一、概述   

   推进政府信息公开是贯彻落实《条例》的重要举措,是转变政府职能,实现治理体系和治理能力现代化的一项重要工作。2018年,我市认真贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)、《国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作意见实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)精神和省、青岛工作部署,坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,完善信息公开工作制度,落实信息公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读,回应公众关切,严格监督考核,不断增强公开实效,切实保障人民群众知情权、参与权和监督权,政府信息公开工作扎实有序推进。  

  二、组织领导和制度建设情况

  (一)加强组织领导,强化政府信息公开组织保障

  我市将政府信息公开作为建设法治政府、服务政府和廉洁政府的重要抓手,充分发挥政府信息公开工作领导小组作用,按照上级政府信息公开工作部署和要求,分析研究政府信息公开工作的整体情况和主要问题,确定开展政府信息公开的原则和内容,并对政府信息公开工作进行指导,为我市政府信息公开工作的顺利开展提供了坚实的组织保障。

  (二)完善制度建设,健全政府信息公开工作机制

  我市把制度建设作为推动政府信息公开工作向规范化、常态化方向发展的一项重要措施,积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”,进一步提高信息公开的质量。一是建立政府信息主动公开工作机制。明确政府信息主动公开工作的职责、程序、公开方式和时限要求等。二是建立政府信息依申请公开工作机制。明确政府信息依申请公开工作的受理、审查、处理、答复各个环节的流程、时限等具体要求。三是建立政府信息发布保密审查制度。对公开和不公开的政府信息界定作出规定,确定审查程序、责任、追究办法等。四是建立政府信息公开统计季报制度和年度工作报告制度,对政府信息公开季报和年报作出具体的要求。

  三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况  

  严格落实《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发〔2013〕100号)有关要求,主动做好重要政策法规解读,妥善回应公众质疑,及时澄清不实传言,权威发布重大突发事件信息,进一步增强信息发布的权威性、时效性,更好地回应公众关切。建立重要政府信息及热点问题有序发布机制,让政府信息发布成为制度性安排。2018年,共回应公众关注热点或重大舆情数245次,发布政策解读稿件116篇,微博微信回应事件74次,其他方式回应事件187次。

  四、建议和提案办理结果公开情况

   本年度共收到代表建议和提案共286件,其中代表建议126件,政协提案160件。截至目前,所有建议和提案满意率或基本满意率为100%。

  五、重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况

  严格贯彻落实《关于印发<2018年全市政务公开重点工作任务分解落实方案>的通知》等文件要求,全面推进行政权力信息、财政资金使用信息、公共资源配置信息、重大建设项目信息、公共服务信息、环境保护信息、食品药品安全信息等重点领域的信息公开。

  1.便民服务事项信息。主动公开了与群众利益切身相关的便民信息,如住房专题、交通专题、公用事业、就业专题、社保专题、教育专题、医疗专题、证件办理、婚育收养、企业开办、经营纳税、工程建设等共12个专题。

  2.行政权力信息。动态调整行政权力信息,扎实推进简政放权。衔接落实国家、省、青岛市削减下放、调整、取消的行政权力事项,对现有行政权力事项目录进一步调整优化。组织进行第7批行政权力事项调整工作,汇总编制《胶州市级政务服务事项中介服务项目清单》,保留政务服务事项中介服务项目60项,通过政务网站向社会公布。

  3.民生信息。主动公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息,台风、防汛的预报及防范措施,治安、道路交通、消防、警示信息以及有效的预防措施,供水、供电、供气、公积金查询等与民生相关的应急预防类信息247项。

  4.公共卫生信息。主动公开了公共卫生方面的信息,如疾病预防、医疗保健、药品药店等信息,包括医疗保险、急诊观察住院医疗费结算管理办法等与民生相关的公共卫生类信息258项。

  5.教育信息。主动公开了教育方面的信息,主要包括学校信息、帮困助学等方面信息,在学校信息方面,公开了学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育等学校的信息;在帮困助学方面,公开了外来务工人员子女教育、资助计划及奖学金等方面的教育信息,共计336项。

  6.公共服务信息。主动公开了社会保障、就业政策、职业指导、创业服务等方面信息。重点公开了相关补贴申领条件、申领程序、涉及就业创业相关补贴文件和优惠政策等方面的信息209项。

  7.环境保护信息。主动公开了环境保护方面的信息,主要包括环保法律法规、环境执法、生态建设、机动车尾气控制等方面的信息194项。

  8.政府采购、招投标信息。主动公开了重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息,如政府采购、水利工程、城镇道路建设等采购招标类信息2215项。

  9.财政资金使用信息。主动公开了“三公”经费、政府财政预算、决算等方面的信息等财政信息93项。

  六、主动公开政府信息以及各类公开渠道建设情况

  2018年,全市编制并公开指南和目录的政府统计数为42个,其中各市级政府机关统计个数为30个,镇级政府编制公开指南和目录的政府统计数为12个。

    (一)公开的主要内容

  全市各政府机关对政府信息进行了梳理和编目,本年度新增的主动公开政府信息10543条,全文电子化率为99%。

  市级机关主动公开政府信息7483条,全文电子化率为99%。其中,机构职能类信息21条,占0.28%;政策法规类信息1983条,占26.50%;规划计划类信息112条,占1.49%;业务工作类信息2142条,占28.62%;统计数据类信息359条,占4.79%;其它类信息2866条,占38.30%。

  各镇办主动公开政府信息3060条,全文电子化率为99%。其中机构职能类信息12条,占0.03%;政策法规类信息246条,占0.80%;规划计划类信息112条,占0.37%;业务工作类信息948条,占30.98%;统计数据类信息145条,占0.47%;其它类信息1597条,占52.19%。

  (二)公开平台建设情况

  1.互联网(政务网站)。群众通过“中国胶州”门户网站的“政务公开”子栏目可查阅各政府机关、各镇办主动公开的政府信息;通过“依申请公开”栏目,可向各机关提出政府信息公开申请,并查阅政府信息公开申请处理的状态。2018年通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有3千余人次。

  2.公共查阅点。胶州档案信息网和数字档案馆,可以查阅青岛市现行公开文件1万余件,各种档案资料目录160多万条,52个专题档案目录,46个档案原件公布专题。

  3.金胶州报刊。通过金胶州报刊公开规范性文件,与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件,以及人事任免、机构设置、表彰等信息。报刊每周一到周五出版,通过邮局向机关企事业单位、村(居)委会、人大代表、政协委员等免费赠阅,加强了政府对社会各界的信息公开。

  4.大厅明白纸。对纳入行政服务大厅的审批项目,按照审批事项、依据、条件、数量、程序、期限、所需材料目录、申请书示范文本、收费标准、办公地点、联系电话、监督电话等项目,逐一编制,按统一格式印制明白纸,对申请人予以公开,让申请人一目了然。

  5.广播电视媒体。通过电视新闻报道、电视专题和《行风在线》等栏目及时让市民了解最新法律法规和政策方针,部分信息还附有相关的专业解读。

  七、政府信息公开申请办理情况

 (一)依申请形式

  2018年,我市共受理政府信息公开申请204件,网上填表及电子邮件申请共93件,信函及传真申请申请88件。申请内容主要涉及重点项目审批、土地和房屋征收与补偿等方面的政府信息。

 (二)依申请处理情况

  本年度共收到政府信息公开申请204件。其中,“属于已主动公开范围”的2件,占0.98%;“同意公开”的2件,占0.98%;“同意部分公开”的76件,占37.25%;“不同意公开”的17件,占8.33%;“申请信息不存在”的18件,占8.82%;“告知通过其他途径办理”的2件,占0.98%;。

  八、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

  2018年,我市因政府信息公开而提起行政复议案件9件。其中,维持具体行政行为数8件,占88.89%;被依法纠错数1件,占11.11%。因政府信息公开而提起行政诉讼案件3件 。其中驳回原告诉讼请求3件。

  九、政府信息公开保密审查及监督检查情况

  完善政府信息发布保密审查机制,明确审查保密责任,强化源头管理,正确处理公开和保密的关系。同时,重点对各部门政府网站信息公开平台建设、主动公开政府信息是否涉密等情况进行检查,防止政府信息公开过程中泄密行为的发生。

  十、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况

  所属事业单位信息公开工作推进措施参照行政机关关于信息公开公开相关工作制度执行,落实情况统一汇总到所属行政机关进行公示。

  十一、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

  2018年,我市政府信息公开工作虽然取得了一定成效,但与国家、省、市要求,以及社会公众期待相比还有一定差距。主要是政务运行全过程信息公开力度还需加强,重点领域信息公开内容还不够全面深入,政府信息公开监督检查机制有待完善等。2019年,我市将认真贯彻执行《政府信息公开条例》,紧紧围绕国家和省、市工作部署,着重做好以下工作:

  (一)继续加大公开力度。贯彻落实上级有关要求和部署,围绕我市中心工作、社会热点问题,完善制度,规范程序,强化服务,全面推进我市政府信息公开工作,切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

  (二)深化重点领域信息公开工作。督促各部门和单位按照梳理的信息公开目录体系,围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项,进一步细化公开内容,提升公开实效,不断推进行政权力运行、财政资金使用、公共服务、公共资源配置、重大建设项目、环境保护以及食品药品安全等领域信息公开。

  (三)进一步完善督查考核机制。强化日常监督指导,建立信息公开季度检查机制,每个季度对所有部门的信息公开情况检查一轮,选取一批部门进行现场检查,对其信息公开目录更新情况进行全面检查,以重点领域信息公开为重点查找薄弱环节,不断拓展公开的深度和广度。轮检整改情况将纳入年度考核,作为评价各部门信息公开工作的重要指标。

 

 

  附件:2018年度政府信息公开工作情况统计表