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《青岛市财政局国有资产管理业务选聘中介机构管理办法》政策解读

网上发布日期:2015-06-19  来源:胶州政务网

    1.《办法》的出台目的

    一是规范市级行政事业单位国有资产管理业务中介机构的选聘管理;二是化解财政部门审批、审核风险;三是规范财政部门监管国有资产的处置行为。

    2.《办法》的适用范围

    本办法适用于执行行政、事业单位财务和会计制度的市级各类行政单位、事业单位、社会团体和组织(以下简称“市级单位”)按照国有资产管理的相关规定需委托中介机构出具资产评估、财务审计等业务报告,以协助开展的以下事项:

    (一)市级单位利用非货币资产对外投资;

    (二)市级单位实施非货币资产(股权)收购;

    (三)市级单位国有资产(股权)有偿转让或以置换方式处置;

    (四)市级单位国有资产报废、出租、出借、转让;

    (五)市级单位的分离、合并、清算、资产(股权)划转;

    (六)市级单位所办企业的决算审计、业绩考核、离任审计等;

    (七)其他需要聘用中介机构的经济活动。

    另外,由市财政局、财政资产管理中心履行出资人职责的企业,执行企业财务和会计制度的事业单位及所属企业参照本办法执行。

    3、市级单位选聘中介机构的范围

    市级单位选聘中介机构应从财政部门公开招标确定的资产评估、财务审计类定点采购供应商库中选择。具体可通过“青岛市政府采购网”,点击进入“网上超市”-“定点采购”进行查询。

    4.市级单位选聘中介机构的一般程序

    (一)初选。一般采取随机方式产生。由市级单位根据项目规模、复杂程度等因素,随机选取资信程度相近的3家中介机构进入初选范围。

    (二)选定。市级单位对进入初选范围的中介机构分别询价,产生询价报告单后,以项目平均报价作为基准价格,选定报价最接近基准价格的中介机构。如通过以上方式产生的中介机构仍有多家,则采取随机方式从中选定。

    (三)委托。由委托方与选定的中介机构签署委托合同。

    (四)备案。市级单位应将选聘中介机构的初选情况、询价记录、委托合同等资料及中介机构出具的业务报告一并报市财政局审核备案。

    5.市级单位选聘中介机构的简易程序

    涉及国家秘密或重要商业秘密的项目、单次中介服务费用较低的项目、临时突发事项等需聘用中介机构的,可采取直接选定、随机选定等简易程序,具体操作时由市级单位商市财政局确定。

    6.市级单位选聘中介机构的特殊程序

    如使用财政性资金支付资产评估类中介服务费的,且单次服务费用超过集中采购限额标准(20万元),应根据政府采购的相关要求实施集中采购确定中介机构。

    7.中介费承担与委托方确定的原则

    按照“谁委托谁付费”的原则,中介机构的服务费用原则上由委托单位承担。

    全市统一的财产清查、资产评估以及国有股权处置、重大资产处置、房屋公开招租评估等事项,由市财政局作为委托方。其余事项一般由市级单位作为委托方。国有资产(股权)无偿划转等相关中介费用由资产接收人承担,国有股权转让等相关中介费用由股权持有人承担。

    8.相关责任的划分

    市级单位应按规定向中介机构提供有关会计资料和文件,并对其真实性负责。

    中介机构及相关执业人员,应当按照行业准则、职业道德准则等有关要求,独立、客观、公正的开展工作,并对所出具的业务报告独立承担法律责任。

    9.中介报告的审查制度

    中介机构出具的业务报告,经市财政局或市级单位审核发现问题或有异议的,有关中介机构应根据审核意见进行相应的补充、完善或说明。市财政局在审核中认为存在失实可能性或较大责任风险的,可直接委托专家或其他中介机构进行合规、合法性审查。经审查发现报告严重失实的,市财政局有权要求市级单位另行选择中介机构重新出具报告。

    10.相关责任的追究

    市级单位违反本规定选择聘用中介机构的,市财政局不予核准备案,并予以通报批评。

    中介机构及其执业人员在开展业务过程中,存在严重工作过失造成损失,或弄虚作假、提供虚假报告等行为的,取消该机构的服务供应商资格;情节严重的,移交有关部门依法查处。