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《关于加快电子商务发展的意见》的解读

网上发布日期:2018-06-12  来源:胶州政务网

附件2

 

关于《关于加快电子商务发展的意见》

的解读

 

现将《关于加快电子商务发展的意见》(胶政发〔201865解读如下:

一、背景依据

为培育我市电子商务健康发展,助推传统产业转型升级,打造新的经济增长点,依据国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔201524号)、商务部《关于促进电子商务应用的实施意见》(商电函〔2013911号)、山东省人民政府《关于加快电子商务发展的意见》(鲁政发〔201613)、青岛市人民政府办公厅《关于加快电子商务发展的意见》(青政办发〔201412 号)、《关于开展跨境贸易电子商务服务试点工作的实施意见》(青政办字〔201436 号)等制定本意见。

二、目标任务

力争到2018年底,全市电子商务交易总额突破360亿元,重点企业电子商务应用率达80%以上,培育3家以上销售额过亿元的电子商务龙头企业和品牌企业,建成3处以上电商产业园,使电子商务成为我市重要新兴贸易手段。依托万村千乡市场工程网络、邮政便民网络、农商银行代办点网络,突出促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易等重点领域,建设完善农村电子商务配送及综合服务体系,实现市、镇(街)、村电子商务应用三级覆盖,全面提升农村流通现代化水平。以青岛市获批跨境电子商务综合试验区为契机,大力推进跨境电商综试区建设。突出我市发展跨境电商区位、口岸、制造业、外贸等方面的优势,重点扶持跨境贸易电子商务B2B模式发展,引导跨境电商业态创新、规范发展。建立完善跨境电商外贸转型在线升级支撑、多式联运智能口岸物流、在线金融跨境服务创新、跨境电商企业诚信监管、通关监管便利化行政服务,推动跨境电子商务集聚发展。实现电子商务引领传统贸易向现代贸易转变,传统产业转型升级,现代服务业快速发展。

三、主要内容

(一)实施三大工程,打造互联网经济新优势

1.实施电子商务普及应用工程。一是加速引导生产性企业和商贸流通企业发展电子商务;二是推进电子商务进社区;三是积极推动电子商务进农村。

2.实施电子商务集聚发展工程。一是规划打造电子商务聚集区;二是引导传统行业搭建电子商务平台;三是培育发展电子商务综合服务平台。

3.实施跨境电商创新提升工程。一是加快发展跨境电商业务;二是大力培育招引跨境电商主体,强化跨境电商产业园区服务功能;三是完善跨境物流基础设施。

(二)健全组织机构

成立胶州市电子商务发展工作领导小组,由市长任组长,分管副市长任副组长,有关部门、单位负责人任成员,领导小组下设办公室,负责日常组织协调工作。

(三)强化政策扶持

发挥财政资金的带动引导作用,安排专项扶持资金2000万元,出台电子商务发展专项资金实施细则,提升电子商务应用水平。

1.鼓励电子商务企业做大做强方面。4个支持项目。一是知名电商企业将总部迁入我市,据项目情况,给予一次性不超过500万元支持。二是知名电商企业在我市注册公司,将办公场所选定在我市电商聚集区的,自注册之日起3年内,按实际使用面积(最高不超过2000平方米)给予100%的房租和物业补助、根据硬件配套的实际投入一次性给予100%的补助,每平方米最高不超过200元。三是新注册中小电商企业,年纳税额在100万元以上,将办公场所选定在我市电商聚集区的,自注册之日起1年内按实际使用面积(最高不超过2000平方米)给予100%的房租和物业补助、按硬件配套的实际投入一次性给予60%的补助,每平方米最高不超过200元。四是我市企业借助电商平台开展经营,年线上纳税销售达到规定数额,给予相应资金奖励。

2.鼓励跨境电子商务发展方面。分为3个支持项目。一是鼓励跨境电商规范发展,对具备进出口经营权、开展跨境电商业务的企业,经认定,纳入海关贸易统计的跨境电商年交易额达到规定数额,给予相应资金奖励(详见《细则》)。二是在我市注册、年成交额过5000万美元的跨境电商平台和外贸综合服务平台,给予每个平台100万元的资金支持。三是对获得省级以上商务部门认定的跨境电商产业聚集区或公共海外仓,给予50万元支持。

3.鼓励电子商务进农村方面。2个支持项目。一是支持农村电子商务公共服务体系建设。镇办获评青岛市农村电商示范镇,给予一次性50万元奖励,专项用于农村电商发展;镇办引进快递物流企业,建立镇级集散中心且符合标准,按实际投资额60%,一次性给予不超20万元支持。二是镇办引进阿里在我市设立县级农村电商运营中心,据实际情况,给予不超过50万元补助。

4.鼓励电子商务人才引进和培养方面。3个支持项目。一是支持电商类行业协会在我市举办高水平电商产业峰会、论坛、学术会议等活动,每次按实际花费60%给予承办方不超过20万元资金补助。二是经人社部门认定具备开展电商培训资质的培训机构,或知名第三方平台认定或授权的培训机构,培训我市电商从业人员(学员须与本地用人单位签订1年以上劳动合同或提供创业证明),按300元/学员的标准给予补贴,最高不超过15万元。三是来我市就职、年薪20万元以上的高端电商人才,按其年薪的5%给予补贴。

四、涉及范围

主要涉及在生产制造、商贸流通、服务业、农业等领域从事电子商务业务的企业、行业协会及镇办。

五、关键词诠释

电子商务企业是指通过第三方电子商务平台或自主开展电子商务业务的企业;为电子商务发展和应用提供相关配套支撑服务的企业,既包括电子商务平台服务企业也包括物流、支付、信用、营销、代运营等为电子商务交易提供辅助服务的电子商务辅助支撑企业。

传统企业指开展电子商务活动但未注册独立电子商务法人资格的企业。

跨境电子商务企业指通过公共网络交易平台(包括自建网站和第三方平台)取得实物商品订单,并通过跨境运输送达、完成交易的企业。跨境电商零售(B2C)企业进出口以采用清单核放、汇总申报模式办理通关手续为准。

第三方应用平台指通过网络,为买卖双方实际提供交易服务、商品信息发布等服务的平台。

电子商务聚集区指由在胶州市内注册的独立法人运营管理,集聚一定数量的电子商务及相关配套企业,具有一定的产业规模、专门的服务机构,能够提供相应的基础设施保障、公共服务的区域。

国内外知名电商企业指经商务部门认定,在区域和世界范围内具有较高的知名度,资产规模较大、社会影响力突出、具有良好发展潜力和较强社会责任感的企业。

六、文件新旧政策差异

原《意见》主要支持我市已投入运营的电商企业和电商项目。随着从事电商产业创客数量快速增加、传统企业电商转型规模不断扩大、现有电商企业和电商项目运营模式走向正规、盈利模式趋于稳定,对支持政策的层次性、精准度、全产业链覆盖率等提出了更高要求。考虑到我市电子商务产业结构层次偏低,缺乏龙头企业,企业品牌力不足等制约因素,为扩充我市电商主体力量,提升产业竞争优势,扩大产业集聚效应,实现跨境进出口增量,结合一业一策行动,有必要对政策进行重新调整,区分对象精准施策,区分层次精准用力、区分产业链上下游精准覆盖,使政策落地能见到效果,资金投放能产生效用,真正助力电商发展。

市商务局对《意见》的修改完善主要分两个部分:

第一,《意见》正文和电子商务发展工作成员单位未做改动。

第二,对《胶州市电子商务发展专项资金实施细则》(下称细则)做了修改完善。原《细则》共包含3部分16小项,修改后《细则》包含4部分12小项,相较原《细则》,在支持对象上,将新引进项目的孵化培育、现有电商企业的做大做强、跨境电商的增量支持、农村电商的产业融合、高端人才的培养引进等作为支持重点。在支持力度上,提高了支持资金数额,延长了支持奖励周期,扩大了支持对象范围,增加了配套产业支持政策。在准入条件上,明确海关数据统计、政府财政税收统计、企业信用评级等准入门槛,确保政策支持对象更加优质。修改后《细则》瞄准我市电商产业发展薄弱环节,更有针对性,更具实效性。

 

胶州市商务局                           

  2018612