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2019年胶州市政府工作报告 [2019年1月8日]

网上发布日期:2019-01-10  来源:胶州政务网

 

政府工作报告    

——2019年1月8日在胶州市第十七届人民代表大会第三次会议上    

        胶州市代市长  毕维准

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2018年政府工作回顾

  2018年,是改革开放40周年,也是胶州拥抱新机遇、增创新优势、开创新局面的一年。一年来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神,在中共胶州市委的坚强领导下,紧紧围绕建设宜居幸福的现代化空港新区,干在实处、走在前列、创新发展,实现了与青岛同城发展的重大跨越。预计(下同)全市实现生产总值1233.6亿元,同比(下同)增长8.5%;完成一般公共预算收入100.38亿元,可比口径增长10.7%;固定资产投资增长8.5%;实现社会消费品零售总额468亿元,增长12%;完成外贸进出口452亿元,增长15%;居民人均可支配收入33925元,增长8.6%。特别是在上合组织青岛峰会上,习近平总书记宣布:“中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”,将国之重任赋予胶州,开启了胶州担当国家使命、政治使命和国家战略的崭新篇章。

  (一)平台建设开启新征程。久久为功打造五大新动能战略发展平台,主动融入了大青岛国际湾区都市,真正实现了由胶州湾底部边缘板块到胶州湾顶部核心增长极的蜕变。

  中国-上海合作组织地方经贸合作示范区启动建设。坚持大胆试、大胆闯、大胆干,明确“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”发展定位,编制完成发展规划,开展了61.1平方公里核心区概念性规划,《中国-上合组织地方经贸合作示范区建设总体方案》加快上报国务院。规划建设贸易企业聚集中心,组建6个专家智库,启用金融服务中心。积极筹建上合示范区法律服务委员会,获中国法学会充分肯定。成功举办第二届“一带一路”青岛板桥镇论坛、上合国际投资贸易自由化便利化论坛、上合示范区法治保障论坛,分赴上合组织国家开展经贸洽谈,参加首届中国国际进口博览会等国际交流活动30余场次,稳步推进中启柬埔寨工业园、俄罗斯少先队工业园等重点海外园区建设,上合示范区国际影响力、知名度不断扩大。

  青岛胶东临空经济示范区稳步推进。坚持把机场作为引领发展的新动力源,对标全球建设临空经济示范区。着力构建"3+4+4"现代临空产业体系,签约航港普洛斯综保区、启明星集团北方总部等产业项目,引进世茂奥特莱斯小镇等商业项目,开工建设青航、山航、东航基地等配套项目,实施前韩水厂等基础设施项目,签约在建项目总数达到23个,合计投资规模1040亿元。牵头发起成立全国临空经济示范区发展联盟,“新时代、新动力、新经济”的胶州强音引发全国共振。

  胶州经济技术开发区产城活力充分展现。树牢排头兵意识,坚持“高端、新兴、智慧、生态”发展理念,打造成为项目建设主阵地,城市拓展新载体。不断壮大智能制造、智能家居、智慧冷链等新兴产业,全年新签约内外资项目30个,总投资460亿元;28个项目开工建设,16个项目竣工投产,新竣工面积120万平方米。完善高教、旅游、商务等功能板块,青岛大学胶州校区完成土方回填,青岛幼儿师范展开内部装修,华红湾国际旅游度假区顺利奠基,中启金融大厦主体竣工,现代化滨海新区魅力不断彰显。

  胶州湾国际物流园多式联运优势持续放大。立足青岛“一带一路”新欧亚大陆桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点定位,持续完善功能配套,中铁青岛中心站二期全面竣工,济铁物流园开园启用。“齐鲁号”欧亚班列顺利首发,成功开行俄罗斯、乌兹别克斯坦回程班列,全年集装箱作业量突破50万标箱。新港州、全贸通等大宗商品交易中心落地运营。胶州海关获批设立,B型保税物流中心获省政府批复并开建,口岸功能更加完善。连续4年获评全国优秀物流园区。

  大沽河省级生态旅游度假区人气商气不断聚集。把握青岛新城市客厅定位,集成产、商、住、游多元业态。签约金东方颐养小镇等21个项目,总投资281.5亿元。开工建设协信航空科技城、南信国际社区,加速聚集总部经济、国际人才。完成板桥镇商街续建工程,实现整体运营。举办全球祭孔等文旅活动近百场次,年游客量突破200万人次,迈入了创建国家级旅游度假区的新阶段。

  各位代表,平台建设凝结着全市人民的智慧和付出,更饱含着海关、机场、铁路、中铁联集、青岛港等上级部门和国企驻胶单位的厚爱与支持,让我们向扎根胶州、奉献胶州的朋友们,表示最衷心的感谢!

  (二)动能转换积蓄新动力。坚持增量崛起与存量变革合力并进,加速聚集高质量发展新动能。

  精准招商成效明显。立足产业基础、比较优势,聚焦聚力高质量、精准化,深入开展“一业一策精准招商年”活动,发挥15个专业招商团组作用,全年新签约项目357个,实际利用内资451亿元、到账外资9亿美元,分别增长10%、3%。在香港山东周顺利签约世界500强益海嘉里等9个项目,总投资96.8亿美元。制定出台人才支撑新旧动能转换工作实施意见,成功举办第二届金胶州英才周暨产学研合作洽谈会,全年新引进中科院院士2名,柔性引进高层次人才3名,高端人才加速汇聚。

  实体经济活力焕发。实施新兴产业增量工程、传统产业提质工程,形成智能制造装备、智能家居和新一代信息技术、新材料、新能源和交通装备、电力装备五个百亿级产业板块,入选国家产业集群区域品牌建设试点。强化企业创新主体作用,新认定高新技术企业150家;新增“专精特新”“隐形冠军”企业147家,居青岛市首位。全省11家企业获评国家智能制造试点示范项目,海尔空调互联工厂、前丰帽艺榜上有名。民营企业创新主力军作用充分彰显,参与编制或修订国际国家行业标准14项,新增发明专利授权200件、国内首台(套)技术装备5项,新认定省级企业技术中心等技术创新平台7家,达能环保获评国家级企业技术中心。在全国率先发布县级供应链发展指数,成功举办人工智能研究与应用创新论坛,联合中科院自动化研究所成立人工智能产业技术研究院,获评中国产学研合作创新示范基地,首批省级外贸转型升级试点市。

  营商环境持续改善。深化“放管服”和“一次办好”改革,实施服务再造、流程再造,在青岛市率先实行“360无休服务”,47类投资经营实体审批实现“一事全办”,获评青岛市标准化事项模板建设试点市。着眼解决中小微企业融资难题,持续实施转贷基金和主办银行制度,稳定信贷余额175亿元。设立3亿元股权投资基金,助力丰光精密等场外市场挂牌企业转板上市。深入开展“三进三促”活动,完善重点项目领导包挂制度,51个青岛市级重点项目完成年度投资计划的117%;兑现各级奖励扶持资金1.58亿元,惠及企业1000余家,企业活力和企业家精神得到有效激发。

  (三)文明城市常态化建设展现新格局。文明是城市的气质,更是幸福的底色。全国文明城市已成为全体市民共同珍爱的集体荣誉,更是我们共同守护的精神家园。

  功能品质持续提升。完善规划体系,编制完成教育片区等6个片区控规,城市规划建设用地控规覆盖率达到91.4%。着眼更通畅、更洁净、更有序,综合整治整修福州路等56条市政道路、3座桥梁,渠化改造胶州路-杭州路等7处路口,向东延伸青岛路、上海路。实施三里河下游综合整治,完成城区河道补给水净化厂升级改造。整治裸露土地15.1万平方米,建成区绿化覆盖率达到44.6%,胶济客专铁路沿线环境整治提升获评青岛市第一名。综合行政执法“两平台一队伍”模式被住建部誉为胶州经验,国家样本。

  交通网络不断完善。围绕服务机场,全力推进胶州境内120公里的“四铁两高两桥”综合交通建设,建成胶州北站道路及广场配套工程,济青高铁、青连铁路顺利开通,胶州北站投入运营;建设“四好农村公路”48条,全长104公里,涉及12个镇街157个村庄,村庄公交通达率97%,极大地方便了市民生活,改善了城市结构。

  文明成果持续巩固。建立实施文明城市建设长效机制,不断扩大最美胶州人社会感召力,7人入选山东好人榜、2户家庭获评山东省最美家庭,涌现出中云高州路小水滴志愿服务队等常态化志愿服务示范样板,陈强等卫国戍边忠于职守、转业回乡自立自强、奉养双亲尽心尽孝的退役军人先进典型,充分展现了新时代文明市民的良好形象。铺集镇移风易俗改革走在全省前列。我市文明城市指数列青岛市首位,获评全国首批新时代文明实践中心建设试点县。胶州秧歌在上合组织青岛峰会主题晚会上精彩亮相,代表山东参加庆祝改革开放40周年全国展演,充分展示了胶州非遗的文化魅力。成功举办第五届中国秧歌节和首届农民丰收节,获评第三届山东省文化强省建设先进市、山东省民间文化艺术之乡。

  (四)乡村振兴焕发新活力。着眼农业强、农村美、农民富,编制发布乡村振兴战略规划,深入推进美丽乡村建设,全面完成东西大通道规划论证,积极探索乡村振兴新模式。

  就业增收有效保障。围绕精准、充分就业,培训职业农民,壮大集体经济,深化农村产权制度改革,96%的村庄成立集体经济组织,村集体和村民增收途径不断扩大。获评全国一二三产业融合先导区示范创建单位、青岛唯一省级农业“新六产”示范市。国家级辣椒产业大数据中心落户胶北。胶西获评山东省电商小镇、中国淘宝镇。精准脱贫成效巩固,稳定脱贫率、群众满意度均居全省前列,扶贫协作成为“东西互助手拉手,共同致富奔小康”全国典范。

  服务配套持续完善。完成农村饮水安全提升工程、第二批农村应急饮水工程,累计惠及村庄203个、村民10万余人。持续扩大农村小额人身意外险、农产品价格指数险等保障范围,提供风险保障260亿元,惠及群众130万人次。改造农村危房191户,三里河辛庄、中赵家庄等4个村庄顺利回迁。全市金融财富驿站达到224个,胶莱镇建成全省首家乡村振兴服务驿站,我市获评青岛唯一省级小康用电示范市。

  生态治理深化提升。全面落实河长制湖长制和湾长制,扎实推进中央、省环保督察整改。深入开展农业面源污染治理。新建洋河、韩家村2处镇级污水处理厂,金海湾等6处污水处理模块;完成南胶莱河机场段等7段河道治理,洋河、大沽河入湾水质明显改善。深入实施环卫一体化,新建农村垃圾中转站3座。启动创建全国森林城市,里岔、洋河获评山东省森林小镇。新增青岛市级以上美丽乡村示范村15个。自然资源资产审计“任前告知-任中报告-离任交接”闭环管理模式创成全国样板。

  (五)民生福祉实现新提升。始终坚持以人民为中心,实施普惠工程,办好政府实事和人大代表建议、政协委员提案,用更多“辛苦指数”换来群众“幸福指数”。

  社会保障更加健全。持续拓宽就业渠道,新增就业5.4万人。提高二档缴费居民医保待遇,惠及50万参保居民。企业退休养老金实现14连涨。在青岛率先运营智慧养老服务平台,1200多名困难老人享受到更专业的养老服务。整治提升老旧小区27个,完成棚户区改造1647户,建成公共租赁住房3738套。阳光民生999发放救助金2.2亿多元,8万多群众得到精准及时的救助关怀。

  社会治理成效突出。组建退役军人事务局,让退役军人安心在各领域建功立业。不断完善社会治理网格化机制,深入开展安全生产综合整治,推动镇街交叉执法,顺利通过省政府安委会巡查。圆满通过“七五”普法中期青岛验收。上级交办信访积案总体化解率达到96%,“心理敞亮”工程获刘家义书记批示推广。全市公检法司联合发力,掀起扫黑除恶人民战争,刑事警情连续9年下降,社会局面持续稳定,群众获得感、安全感、幸福感显著提升。

  社会事业全面进步。教育事业优先发展,新建改建扩建中小学24所、幼儿园23所。青少年体质监测各项指标列青岛市第一。中小学心理健康教育获评青岛市教育科研一等奖。职业教育取得全国大赛“三金三银”历史突破。我市获评国家义务教育发展基本均衡市。医疗条件持续改善,妇女儿童医院加快建设,东方医院胶州院区主体竣工,中医医院筹建工作稳步推进。医养结合、家庭医生签约服务、基层医疗机构标准化建设走在全国前列。获评全国计划生育基层群众自治示范市、省级健康促进示范市、全省食品安全先进市。成功举办“一带一路”国际电竞大赛等3项国际赛事,承办中国动力伞公开赛、第二十四届省运会男子足球赛,获评全国群众体育工作先进单位。全市亮点工作获《新闻联播》等中央电视台栏目宣传推介30多次,城市美誉度显著提升。《胶州市志(1987-2013)》获评山东省优秀志书。第四次经济普查稳步推进。民族宗教、妇女儿童、法制、外事、侨务、对台、贸易促进、档案、地震、应急、人民防空、机关事务、检验检测、市场、公共资源交易、粮食、物价、农机、畜牧、海洋渔业、供销、移民、残联、老龄、双拥、军民融合、慈善、红十字、爱国卫生、气象、水文、邮政、通信、烟草专卖、民兵预备役等各项工作取得了新进展。

  (六)服务大局展现新担当。深入开展“政府系统作风提升年”活动,以政务督查促作风提升,不断增强政府系统执行力,打造了团结、务实、担当的战斗集体。一年来,我们主动作为,勇挑重担,高质量完成了上合峰会安保维稳、食品总仓安全保障、机场配套设施和应急保障道路建设等一系列大事难事,干出了胶州速度,贡献了胶州力量,展现了胶州担当。各级领导靠前指挥,带头攻坚;广大干部迎难而上,昼夜奋战;全市企业、群众服务大局,无私奉献;全体建设者、劳动者挥汗如雨,辛勤付出;交通、国土、房管、综合行政执法等部门,胶东和阜安、胶北、九龙、李哥庄、胶莱等镇街,顾大局,讲奉献,冲得上,打得赢,为“四铁两高两桥”、胶州北站配套工程、小涧西垃圾处理厂二期村庄搬迁,作出了积极贡献。让我们为“工作干到感动自己,担当尽责不忘初心”的全体干部群众点赞,喝彩!

  各位代表,一年来的实践证明:市委确立的建设宜居幸福的现代化空港新区奋斗目标,确定的"1+4""1+5"重点任务,建立的正向激励机制,站位高,导向明,激发了干事活力,振奋了创业激情,引领了心齐、气顺、风正、劲足的良好发展局面,实力胶州展现新文明,科技胶州演绎新追求,开放胶州走向新胜利,文化胶州缔造新美丽。成绩的取得,是市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民共同奋斗的结果。一切荣誉归于人民。在此,我代表胶州市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向社会各界人士和离退休老同志,向所有驻胶单位、驻胶部队、武警官兵、公安干警,向关心支持胶州发展的海内外朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  同时,我们也清醒地看到,经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题。主要是:经济下行压力增大,工业经济增速放缓,实体经济发展困难增多,高层次人才不足;城市发展水平与国际机场匹配不够,支撑青岛大北岸城区崛起的作用还没有充分显现;社会就业、富民增收还需不断努力,教育、医疗等民生领域还存在不少短板;群众生活成本加大,与美好生活期望还有差距;营商环境仍需优化,个别干部作风不实、缺乏担当的问题依然存在。对此,我们要高度重视,认真加以解决。

  二、2019年政府工作安排

  各位代表,2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是胶州“大开放、大建设、大提升”的开拓之年。按照计划,今年9月,拥有最高飞行区等级的4F级青岛胶东机场,将实现全面运营。这是拥有5000多年历史的胶州,继1088年设立市舶司、1904年开通胶济铁路后,迎来的又一个千载难逢的重大发展机遇。伴随机场的运营,胶州将成为航空之城,引领枢纽经济、速度经济,担当起打造全球航空枢纽的光荣使命。伴随中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的建设,胶州将成为上合之城,开启“自贸区+”探索实践模式,担当起先行先试自贸中心的光荣使命。伴随新一轮改革开放的纵深推进,胶州将成为开放之城,放眼全球,推动思想大解放,改革再出发,担当起建设全省对外开放新高地的光荣使命。伴随“海陆空铁”综合交通体系的形成,胶州将成为活力之城,加速迈入大机场时代、大区划时代、大湾区时代,担当起胶州湾顶部核心增长极的光荣使命。

  新的一年,政府工作总的要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照“五个坚持”要求,坚定“大开放、大建设、大提升”主题主线,深化完善“四体系一环境”,构建以中国-上海合作组织地方经贸合作示范区为核心、以两大经济带为依托、以十二板块为支撑的区域联动发展格局,持续深化改革开放,持续提升文明水平,持续打造示范标杆,持续增进民生福祉,持续加强政府建设,确保各项工作走在前列,加快建设宜居幸福的现代化空港新区。

  综合考虑,建议全市经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长8.5%。一般公共预算收入可比口径增长10%左右。固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长12%,外贸进出口增长8%。实际利用内资增长12%,到账外资增长8%。居民人均可支配收入增长9%。完成年度节能减排目标任务。

  各位代表,全市将充分发挥中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的核心引领作用,打通功能区及功能区与中心城区之间的空间阻隔,释放镇域经济发展活力,全力打造“一区两带十二板块”。

  (一)举全市之力建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,构筑改革开放最前哨、国际合作新高地。立足全省,服务全国,面向全球,开启胶州深度融入“一带一路”建设新篇章。充分发挥示范带动作用,将示范区打造成弘扬“上合精神”的核心平台,展示“中国精神”的开放门户。强化载体支撑。完善规划体系,争取纳入青岛市城市总体规划。完善路网配套,西延辽河路、黄河路,南延物流大道,贯通渭河路。启动东西营和王家滩片区征迁,开工建设上合国贸大厦、上合投资贸易博览中心,启用上合金融大厦。深化经贸合作。大力招引贸易公司、国际货代等机构进驻,集聚建设中外运、嘉里物流、中国物流等物流园区及运营中心、结算中心,搭建农产品、原材料等大宗商品交易平台。创建国家级“一带一路”中小企业合作区,加快建设中俄国际技术转移中心、有住智慧生活产研中心、上合创新创业大厦,搭建科技合作平台。举办上合组织国际投资贸易博览会,申办上合组织国际象棋大赛,搭建人文交流平台。深化改革探索。试点投资贸易自由化便利化,设立上合基金,引进涉外银行、上合组织国家法律法规查证中心、国际司法交流合作培训基地,建立面向上合组织国家的贸易结算中心,打造国际化投资贸易服务平台。

  (二)培育发展两大经济带,汇聚高质量发展新动能。各位代表,发展平台是胶州最大的优势。我们持之以恒打造的五大新动能战略发展平台,已进入功能联动、聚合发展的新阶段,具备了串点、连线、成带的条件,正加速形成东西“两大经济带”。

  推动东部板块衔接、一体发展,打造大临空经济带。以机场为牵引,按照“圈层+廊带”的理念,突出临空特质,沿大沽河、胶州湾岸线,纵向整合临空区、度假区、开发区路网体系和空间资源,发挥临空区辐射引领作用,度假区商务聚集作用,开发区产城融合作用,集成完整经济带。

  着力构建高效便捷的交通网络。加快完善新机场综合交通,扎实推进航空大道等15项重点工程,保障机场“水电路油”12项配套工程如期完工。做好机场与胶州北站客运保障、轨道交通线网和客货运通道布局,打好“四铁两高两桥”等19项重点工程攻坚战,建成新机场“五纵一横”应急保障道路,推动温州路南延,贯通营旧路跨胶州湾高速大桥,竣工海湾大桥胶州连接线,完成胶州湾高速营海口门户提升,按照省政府安排,积极推动济青中线高速规划建设,打造智能交通网络,实现路网畅通,高效通行,一体融合。

  着力构建无缝衔接的空间格局。加快机场北部片区建设,推动机场南部、少海北部、青年湖东部片区改造开发,有序推进15个村庄667家市场主体23418亩土地整体征迁。机场北部片区,启动建设综保区和胶州北站片区,竣工胶州北站地下空间主体工程。机场南部商务片区,规划北方消费中心,加快建设奥特莱斯、嘉年华等商旅项目,融合多元业态,打造体验式消费旅游目的地。少海北部片区,承接临空区商务功能辐射,适时启动建设少海空港国际商务岛,打造未来城市核心区。青年湖东部片区,推进融创、世茂项目群建设,打造高端商贸文旅综合体。

  着力构建项目聚集的产业高地。突出临空区区位优势,按照“政府搭架子,市场划格子,企业选位子”的理念,全面发力,滚动发展,开工建设国网芯片和电网大数据等11个签约项目,加快推进“三大中心”等12个在建项目,启用机场酒店、东航基地等8个配套项目。立足度假区功能定位,做优总部经济、精品文旅,开工建设国际健康养生谷,启用万豪五星级酒店,加速建成青岛新城市客厅。发挥开发区项目主战场作用,签约落地上海电气、华为全球智谷、京东全球购等26个项目,开工建设中科院人工智能产业园、华红湾国际旅游度假区、新城吾悦广场,竣工投产香港万信等17个项目。规划建设6平方公里军民融合示范区,启动建设青岛大学胶州校区,启用青岛幼儿师范,打造产城融合示范样板。

  推动西部功能联动、贯通发展,打造大口岸经济带。以多式联运中心为内核,以胶州海关开关运营为契机,放大保税仓储、跨境运输、货运代理、金融保险等口岸经济功能优势,积极对接上合组织及“一带一路”沿线国家资源、市场,构建跨境物流和大宗商品集散中心,拓展进出口贸易,发展加工贸易,带动产业,拉动就业,形成带状辐射。

  胶济铁路以北,依托胶州湾国际物流园,创建山东省“一带一路”综合试验区。加快完善海关在途监管,建成启用综合服务中心、B型保税物流中心一期。制定完善班列补贴政策,提升运力运量,增开欧亚班列,拓展回程班列,力争铁路集装箱作业量65万标箱。运营中商民生山东总部等贸易平台,力争贸易额突破50亿元。

  胶济铁路以南,把握机场转场带来的人口红利,推动新市民向中心城区加速聚集,开工建设杨家林片区,加快完成华润、西湖市场片区征迁改造,承接物流园口岸经济向南辐射扩展,通过消费升级带动产业提升,丰富商贸业态,强化教育品质,努力再造一个服务业发达、新市民汇聚的商贸新区。

  扬州路以南,依托“四纵四横”主干路网,有序推动柳州路向南贯通,征迁改造东辛置片区。加快签约落地“兴茂·嘉树园”项目,突出“北口岸、中商贸、南文旅”特色,延伸拓展城市经济。

  (三)打造十二组团特色板块,全面激发镇域活力。充分发挥镇街作用,整合资源,突出特色,组团发展,让镇街在真抓实干中动起来,干起来,比起来,强起来。

  阜安街道突出商贸发展主线,重点建设“一园一区七广场”,全力打造全市现代服务业先行区、主阵地。中云街道加快西部城区核心区等重点片区征迁改造,启动华润城项目,再现商贸中云新活力。胶北街道立足多式联运和智能装备制造两大特色,重点抓好辣椒交易云平台等项目建设,打造北部城区重要一极。三里河街道积极服务东部中央商务区、南部教育医疗新区建设,加快推进龙湖天街等项目,打造魅力新城区。胶东街道着力保障机场转场运营,加快机场南部商务片区搬迁改造,打造空港新城。九龙街道全力做好上合示范区等功能区征迁保障,有序推进文旅项目群建设,打造工业园区转型发展新样板。李哥庄镇围绕国家经济发达镇行政管理体制改革试点,深化与中建八局战略合作,建设空港新市镇。胶莱镇聚力建设高端制造业小镇,突破小城镇开发,构建美丽乡村发展带,加速打造临空新城。胶西镇着眼拥城融城,建设提升“一带三区一长廊”,打造全国电商名镇。里岔镇重点打造文旅、森林康养、农产品交易中心、装配式建筑“四大产业组团”,争创全省乡村振兴“十百千”工程示范镇。铺集镇突出足球小镇特色,深化全国重点镇、山东省行政管理体制改革试点镇建设,打造西南翼区域发展中心。洋河镇大力发展生态经济、美丽经济,重点推进食品产业园建设,持续打造生态乐游小镇。

  各位代表,十二个镇街,就是十二个小分队,就是十二支轻骑兵,就是十二个大舞台,就蕴藏着十二份活力。必须挖掘潜力,集中资源,形成百舸争流、千帆竞发的工作局面;必须强化激励,形成竞争,在比学赶帮超中比出优势、竞出特色;必须团结一致,合作共赢,合力谱写“新乐章”,唱好“大合唱”!各位代表,同志们,让我们共同为他们喝彩,加油!

  (四)持续深化改革开放,打造新旧动能转换胶州样板。改革是胶州最宝贵的经验,开放是胶州最鲜亮的底色。我们要用好改革开放关键一招,激发改革无限活力,构建开放全新格局,释放全要素发展澎湃动能。

  深入推进“双招双引”。始终把“双招双引”作为经济发展第一抓手,实施“双招双引”精准招商突破年,制定奖励政策,完善考核办法,推进千企招商大走访。坚持“一业一策”精准招商,引进世界500强、中国500强投资项目28个,力争培育独角兽企业1家、瞪羚企业1-3家,推动海洋经济项目实现新突破,全年实际利用内资505亿元,到账外资9.7亿美元。坚持人才第一资源,用足用活人才新政20条,规划建设人力资源产业园,举办第三届金胶州英才周暨产学研合作洽谈会、第四届创新创业大赛。积极引进院士、高层次专家团队,让胶州成为各类人才成才兴业的共同舞台。

  大力发展民营经济。民营经济是胶州发展的中流砥柱,民营企业家是胶州发展的宝贵财富,必须激发和保护广大企业家敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神,坚定不移地鼓励和支持企业家解放思想,聚焦实业,做精主业,做大企业。着力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,新增市场主体1.7万户,力争2家企业向证监会提交材料。完善激励先进制造业创新发展实施意见,引导企业走“专精特新”之路,确保新认定“专精特新”“隐形冠军”“单项冠军”企业125家,高新技术企业130家。实施企业技术改造专项行动,抓好30个技术改造重点项目。开展企业技术创新专项行动,力争新增国内首台(套)技术装备4项,青岛市级以上技术创新平台15家。深化产学研对接,发挥中机总院青岛分院等科研院所作用,实现技术合同交易额增长15%,争创国家知识产权示范强市。

  优化“亲清”营商环境。组建行政审批服务局,实现一枚印章管审批。以“一次办好、每次满意”为目标,推动一事全办、一网通办,实现个体工商户登记“立等可取”,企业“一日拿照”。持续深化“三进三促”活动,扎实推进重点项目建设。发挥服务企业工作队示范带动作用,完善企业服务经理人制度,全面开展民企大走访活动。深化金融体制改革,设立4支基金,积极防范金融风险,争创国家社会信用体系建设示范市。

  (五)持续提升文明水平,建设国际空港新区。各位代表,机场的转场运营,将使胶州成为展示全省乃至全国文明形象的窗口,我们将以天蓝、地净、水清、树绿、路畅、夜亮、商活、人文、居优、城美为目标,打造时尚、美丽、魅力的精品城市。

  坚持精准规划。围绕空港新区发展定位,编制完成全市总体空间战略规划,开展城市发展战略研究。完善重点片区城市设计,健全乡村建设规划体系,加快实现城镇规划建设用地控规全覆盖,力争村庄规划覆盖率80%以上。优化中心城区结构布局,依法严格管控城市发展边界。传承历史文化风貌,塑造城市特色。加强“多规合一”信息平台运行维护,实现业务协同、信息共享。

  坚持精致建设。提升宜居环境品质,实施重点区域城市更新,建设三里河下游城市功能拓展区,启动运营“时尚三里河”地下商街,开放秧歌城广场。持续增绿补绿,完成环机场景观廊道绿化工程15.9公里462万平方米,新增改造城区绿化18.7万平方米。完善市政路网,新建翻建青年路等4条道路、3座桥梁,综合整治郑州路等7条道路,渠化改造文化路-香港路等8处路口,完成赵家庄公铁立交桥主体工程,贯通上海路铁路下穿桥。强化灯光与街道的融合、与建筑的呼应,让城市夜色充满生机,让市民感受到更多的城市质感和温度。

  坚持精细管理。完善网格化机制、智能化配置,以“天上一朵云,地上一张网”为核心,以基础网格叠加专业网格为路径,实时感知环卫、绿化、市政管理状态,精准调度民生服务、社会治安、综合执法等治理资源,建设智慧胶州。完善环卫长效管理机制,积极迎接国家卫生城市复审,推进垃圾焚烧厂建设,推广垃圾分类,建设整洁胶州。长效巩固全国文明城市创建成果,完善志愿服务,鼓励全民阅读,弘扬尚德新风,倡导文明之美。

  (六)持续打造示范标杆,争当全省乡村振兴排头兵。坚持把通道建设作为乡村振兴一号工程,打造东西大通道共享经济带、大沽河绿色发展带,夯实乡村振兴胶州路径。

  着力促进就业增收。围绕全面小康、全员就业,实施新型职业农民培育培训工程,新增就业2.3万人。全面完成农村产权制度改革,发展家庭农场等新型经营主体50家以上。实施胶州大白菜品牌保护工程,新增农产品品牌20个以上。突出镇村特色,整合李哥庄制帽、胶莱农机等产业资源,做优产业社区、特色小镇。

  着力优化生态环境。深化细化河长制湖长制和湾长制,加大环保治理力度。开展山洲水库西岸等4处小流域综合治理,完成碧水河等4条河道综合治理,加快推进镇域污水管网贯通融合。鼓励“林苗一体化”发展模式,新造林2万亩,争创国家森林城市。

  着力推动脱贫攻坚。聚焦“一标两好四保障”要求,做好巩固提升文章。通过开发公益岗位、推进志智“双扶”、深化产业带动等,确保贫困村、贫困户获得持续稳定收益。围绕扶贫协作重点,抓好产业合作、劳务协作,携手共奔小康。完善适应农业发展、农民需求的金融保险体系,有效防止因灾返贫、因病返贫、因伤致贫。

  (七)持续增进民生福祉,共创共享美好生活。加大投入,扎实办好政府实事,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

  推动公共事业均衡发展。优化教育资源供给,新建改建扩建中小学、幼儿园20所,建设中小学标准化食堂25所,推进农村中小学生免费午餐工程,启用瑞华中学。深化教育质量、教师队伍双提升工程,持续提高学前教育、职业教育、特殊教育办学水平。深入开展“文化惠民村村行”活动,举办秧歌大赛,创作文艺精品,讲好胶州故事,庆祝新中国成立70周年。持续改善出行条件,实现全市811个村庄全部通公交。积极推进黄水东调青岛承接工程胶州段建设,延伸城区供水管网,保障414个村庄应急供水。构建“一库一路”供水格局,解决西南镇村供水问题。扩大住房保障范围,改造棚户区1580户。成立妇女儿童关爱基金。完善阳光民生999大救助体系,救助资金提高至2.6亿元。

  深入实施健康胶州行动。着眼全方位、全周期保障群众健康,优化医疗资源供给,扎实推进东方医院胶州院区、妇女儿童医院、中医医院和青医附院胶州分院。推动22处公立医院就诊一卡通,争创省级医疗健康信息化示范区、国家慢性病综合防控示范市、省级医养结合示范先行市。巩固食品安全城市创建成果,守护好群众“舌尖上的安全”。推进全民健身,办好全国中小学生国际跳棋锦标赛、中国动力伞公开赛、国际全程马拉松赛,打造健康城市。

  深化社会治理体系建设。坚守安全生产、防火防汛、社会安定等底线,扎实建设平安胶州。推动双重预防体系有效运行,确保重点行业领域专项整治全覆盖。全面推进智慧警务,大力开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争,预防打击电信网络诈骗。立足“事要解决”,畅通信访渠道,持续完善“心理敞亮”工程、"1+1+N"矛盾纠纷调处机制,依法规范信访秩序,确保合理诉求解决到位、确有困难帮扶到位。

  发挥好外事、侨务、对台交流促进作用。稳步发展慈善、红十字事业。推动民族宗教、退役军人事务、贸易促进、史志、档案、新闻、广播电视、地震、应急、人民防空、机关事务、检验检测、市场、公共资源交易、粮食、物价、农机、畜牧、海洋渔业、供销、移民、残联、老龄、双拥、爱国卫生、气象、水文、邮政、通信、烟草专卖、民兵预备役等社会事业繁荣发展。

  三、持续加强政府建设

  强化政治担当,努力建设责任政府。全市政府系统必须坚持和加强党的全面领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在中共胶州市委的坚强领导下,切实把旗帜鲜明讲政治落实到维护大局上、推动发展上、保障民生上、促进和谐上。始终坚定理想信念,牢记党的宗旨,坚持以人民为中心的发展思想,用好政务服务热线、行风在线等政民互动平台,开展“双10”“三民”活动,积极回应百姓期待。

  强化作风保障,努力建设有为政府。实施初心工程,进一步激励广大干部担当作为,倡导“有人负责我服从,没人负责我负责”的担当精神,营造“宁可向前一步形成越位,不可退后一步造成缺位”的担当氛围。坚持多进一线、多去现场,做到问题在一线发现,民情在一线汇集,工作在一线开展,以项目建设成效检验作风、考评实绩,以严实作风保障干部心无旁骛谋发展,集中精力抓落实。

  强化能力保障,努力建设法治政府。树牢法治思维,提升专业素养,坚持依法行政,落实行政机关负责人出庭应诉制度。健全重大事项请示报告和集体决策制度,主动听取民主党派、工商联和无党派人士意见,自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,市政协的民主监督和社会公众的舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。稳步做好政府机构改革、事业单位改革、镇街行政管理体制改革,不断提高政府效能。

  强化底线保障,努力建设廉洁政府。全面压实政府系统从严治党责任,严格落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”反弹回潮。加强财政预决算执行刚性约束,规范政府购买服务,稳妥推进事业单位、国有企业公车改革。加强国有企业绩效考核,规范薪酬管理,确保国有资产保值增值。充分发挥审计监督职能,支持监察机关依法依规履行职责,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表!春潮涌动澎湃起,扬帆奋进启新程。历经了改革开放40年的洗礼,胶州已铺展开蓬勃发展的新篇章。新的一年,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共胶州市委的坚强领导下,以奋斗的姿态,战士的担当,团结带领全市人民不忘初心,牢记使命,锐意进取,埋头苦干,加快建设宜居幸福的现代化空港新区,为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力,贡献新力量,展现新担当,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!