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以“四个最严”为引领开创食品药品监管工作新局面

发布日期:2017-01-20  来源:胶州政务网

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前对食品安全工作作出重要指示指出,民以食为天,加强食品安全工作,关系我国13亿多人的身体健康和生命安全,必须抓得紧而又紧。严防严管严控食品安全风险,保证广大人民群众吃得放心安心。习近平总书记的重要指示,对当前和今后一个时期加强食品安全工作提出了新的更高要求,是为食品药品安全工作的根本遵循,为各级监管部门指明了工作方向。

  2017年,全市食品药品监管工作将以党的十八大和十八届六中全会精神为指导,牢牢把握“干在实处、走在前列、创新发展”的总基调,紧紧围绕“空港胶州、青岛新区”的奋斗目标,以服务全市经济社会发展为中心,突出信用体系建设和社会共治,深化食品安全城市创建和食药社会化治理,强化食品药品统筹协调和高效指挥机制,全力保障食品药品安全和改善民生,促进全市经济社会持续协调发展。

  着力深化食品药品信用体系建设,进一步提升社会共治的氛围合力。贯彻全市社会体系建设工作动员大会精神,切实加强食品药品诚信体系建设,引领企业增强食品药品安全的主体责任意识,合力建设“信用胶州”。

  落实企业主体责任。强化对生产经营全过程的质量安全控制,选取部分企业先行试点,全面推开生产环节食品安全追溯体系建设,开展企业责任首负、强制保险试点工作。推行流通环节“一票通”、产品退市和质量保证金制度。落实药品保化企业质量受权人和质量安全自查制度,实施餐饮量化分级管理。推进诚信示范创建工作,培育一批“食安山东”行业示范单位,开展“放心药店”、“规范药房”评选活动。

  完善企业信用体系。分层次、分环节对食品药品从业人员进行诚信教育和质量安全培训,引导食品经营者知行合一,诚信立业。完善食品药品行业信用记录和从业人员信用档案,促进信用状况与市场挂钩,建立“红黑名单”公示制度,形成市场倒逼企业守法经营的机制。在洋河镇建设和打造食品药品科普宣教基地,开展形式多样的诚信、法律、质量和科普知识宣传活动。

  发挥社会组织作用。推动行业协会商会,建立健全经营自律规范、自律公约和职业道德准则,实施承诺制。建立质量安全分级评定和企业信用等级评定等信用评价机制,分别采取不同的监管措施,对守信企业减少日常监督检查频次,将违法失信单位列入重点监管对象,加大监督检查频次和抽验力度,规范企业的生产经营行为。

  着力深化食品药品高效指挥运行机制,进一步提升食品药品社会化治理水平。落实市委、市政府构筑现代化社会治理体系的工作部署,加快食品药品“三大体系”(预防发现体系、监管惩处体系、长效治理体系)建设,推动食药安全治理常态化、标准化、精细化和科学化。

  发挥高效指挥效能。认真落实市委、市政府《关于建立健全全市重点功能区建设发展和突出问题解决指挥部工作推进机制的实施意见》,进一步健全工作责任制,形成各成员单位密切配合、齐抓共管和资源共享机制。围绕青岛市综合考核、食品安全城市创建及各部门承担的职责任务,加强联动,倒排工期,压茬推进。推动镇办落实属地管理责任,加大督查考核力度,健全跨部门的食品安全信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置等协调联动机制,防止出现新的监管空白、交叉与盲区。

  全面实施风险管理。建立健全食品药品安全形势和风险会商制度,完善风险监测网络,分级制定风险清单,集中管控高风险企业、高风险产品、高风险环节。加强对食品药品抽检监测、药品不良反应监测、医疗器械不良事件报告等数据的分析应用,排查风险隐患,明确监管重点,实施分级分类监管。

  加大抽检监测力度。进一步完善科学统一、上下联动的食品抽检监测工作机制,完善食品、药品、医疗器械抽验工作机制和信息共享机制,加大对本地高风险品种和问题产品的抽检力度。规范抽检信息公布、结果综合运用机制。发挥基层食药所食品快检室的功能,切实强化对不合格产品、问题产品的跟踪处理。

  深入开展治理整顿。开展“守护舌尖安全”、“食药安全在胶州”系列整治行动,结合辖区实际,组织区域性、针对性、范围和期限更灵活的专项治理。食品领域:针对肉制品、乳制品等重点品种,学校及周边、企业食堂等重点单位,食品加工、现场制售和退市处置等重点环节,食品添加剂“两超一非”、食品标签标识等重要节点,进行集中清理整顿。药械保化领域:开展中药材及中药饮片、基本药物、特殊药品、保化产品、高风险医疗器械、“体验式”销售等系列专项整治,切实整顿和规范“四品一械”秩序。

  着力深化国家、省食品安全城市创建工作,进一步提升创新监管能力。深化食安城市创建。由食品药品安全问题高效解决指挥部牵头,扎实推进国家、省食安城市创建工作。围绕全面落实创建工作考核评价标准,细化量化各项具体任务,抓好参检业态和备检单位的整改提升。加强督导协调,落实镇办主体责任,创新工作机制,推动食品安全整体形势持续稳定向好、群众食品安全满意度明显提升。

  调动各方参与创建。扎实推进食品药品科普宣传,将食药安全纳入全市普法规划和依法治理工作,实现食药科普宣传站在全市村居、社区的全覆盖,广泛普及食品药品安全知识,引导公众科学理性消费。调动各方参与食品安全城市创建工作,扎实开展社会宣传和教育引导。构建立体化宣传格局,拓宽各种宣传载体和渠道,宣传监管举措成效,普及消费常识,努力营造共治氛围,形成政府、市场、社会各方密切协同的食品药品安全多元化治理格局。

  创新监管模式。扎实推进数字监管,通过远程监控对食品加工、营销进行过程控制,实施药品电子监管和品种赋码。强化移动执法终端的应用,提升网上办公系统的运转效率。积极推行信息化、网格化监管等手段,提高监管效率。坚持关口前移,大力推行过程监管,形成可排查、可追责的体系。综合运用日常巡查、监督抽检、打假治劣、召回退市、约谈告诫、暂停销售等手段,推动监管模式由分散化、碎片化向模块化、规范化、痕迹化转变。

  着力深化素质能力提升工程,进一步提升服务发展水平和团队合力。贯彻落实习近平总书记关于用最严谨的标准、最严格的监督、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”的重要指示精神,努力打造政治强、业务精、作风硬的高素质监管队伍。

  夯实基层基础建设。建立适应监管实际需要的财政经费保障机制,加大市、镇两级财政投入。逐步实现基层食药所办公业务用房、执法车辆、快检设备、移动执法终端等配备的标准化。按照“四有两责”(有责、有岗、有人、有手段,落实日常监管和监督抽验责任)要求,建立分区域、分环节网格化监管体系。

  积极服务产业发展。紧紧围绕全市“加强重点功能区建设”这条主线,以“国字号”重点功能板块为着力点,积极主动服务食品药品产业发展。通过产品注册、生产经营审批、技术服务、政策引导、对口帮扶等途径,推动产业结构优化升级,为全市经济发展注入活力。

  强化监管队伍建设。认真贯彻党的十八届六中全会精神,深化“准则”“条例”学习,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。对“双10”、“三民”等活动中反映的群众诉求,及时落实整改措施的跟进,回应社会关切。巩固“两学一做”学习教育成果,引导全局上下始终坚守法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线,进一步树立“为民、务实、清廉”的良好执法形象。(裴志涛)