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温情管理 倾情工作 亲情服务——市行政服务中心创新管理优化服务纪实

发布日期:2017-09-14  来源:胶州政务网

  核心提示

  公布并动态调整审批清单、中介服务事项清单;压缩审批时限,整体提速60%以上,其中,政府投资和社会投资项目审批时限分别压缩至42、27个工作日,审批时效位居青岛前列,纳入大厅的“立即办”和“当天办”事项分别为116个、60个,两类事项占大厅事项的52.2%;推进“互联网+政务服务”,优化升级网上审批系统,开通300余项事项的网上申报功能,拓展网办深度,实现三级网办事项100%、四级网办事项达40.3%,企业投资备案类项实现全程网办;建设项目容缺受理、容缺审查、联审联办、代办帮办;企业注册“二十证合一”……

  今年以来,市行政服务大厅深化“放管服”改革,一系列实打实的成效展现在人们眼前。“现在通过网上平台办理审批,又快又省事,不用人跑腿,网络替我们就办了。”近日,青岛前丰国际帽艺股份有限公司崔经理对市发改局窗口运行实施的投资项目在线审批监管平台赞不绝口。“该平台实行‘平台赋码、接件验码、出件印码、信息归集’的项目统一编码机制,对投资备案类项目实行全程网办。目前,短短几个月时间内,我们已审批2000多件,既提高了审批时效,又减少了行政成本。”市行政服务大厅发改局窗口人员吕涛也感同身受。“这在以前,根本无法做到。”同样,市市场监管局、市环保局、市发改局和市卫计局等窗口都收到申请人送来的锦旗和感谢信,为他们的高效、热情服务点赞。通过行政审批相对人现场评价、社会监督员等第三方评议及新闻媒体监督,各方对行政服务大厅的满意率持续提高。

  “我们大厅就是要通过审批改革、效能提速,为培育壮大经济发展新动能、加快新旧动能持续转换、推动供给侧结构性改革提供更加便捷高效的政务服务,进一步释放经济发展新动能。”市行政服务中心主任于志洋如是说。

  温情管理 营造和谐工作氛围

  “我们虽然来自不同的部门,但都有一个共同的家,都有一个共同的名字——大厅人。”在大厅工作十余年的市水利局窗口工作人员徐有杰深情地说。作为大厅的管理机构——市行政服务中心一直坚持以人为本的管理理念,实行刚性约束和柔性管理相结合,集民心,聚民力,不断推动大厅管理上水平,服务提档次。

  建立民主管理机制,成立以中心领导班子和科室负责人为成员的议事机构,对中心决策性事项,以少数服从多数、集体讨论、集体决策的原则共同决定,形成了“大家事大家议,大家事大家办”的和谐民主氛围。2017年以来,调整中心领导班子分工和科室工作职责,修订了15项机关管理制度,按照职级,分别举行了科员、科长和副主任履职承诺,建立分级负责、职责明晰、权责分明的管理运行机制,保障各项工作有序进行。

  重新修订《2017年大厅窗口及工作人员考核办法》《2017年市行政服务中心及大厅窗口工作人员平时考核实施办法》,建立了以窗口、个人为考核对象、以季度为考核周期、以工作实绩为考核重点、以痕迹督查为考核依据的考核办法,简化考核程序,明确考核导向,调动窗口和工作人员的积极性、主动性和创造性。在月度考核中,中心各科室主动与窗口对接,共同分析问题,查缺补漏,改进提高。对考核成绩,采取公示、复议等方式,提高了窗口的话语权和归属感。

  现在,一种全员参与、以厅为家、厅荣我荣、厅衰我耻的观念在“大厅人”中深入人心。身披绶带的文明引导员在大厅随处可见;每隔十几米柜台上就摆放着老花镜、办公用品、药品等便民服务用品供申请人随时使用;十几个共享书架上摆满了各类书籍;每到下班,随手整理柜台外的座椅已成为工作人员的习惯……

  倾情工作 完善自我 提升自我

  在大厅工作中,每位工作人员都找准定位,真正融入大厅中。中心也坚持通过激发工作人员的内在动力不断提高工作活力,工作人员在工作生活中不断完善自我和提升自我。

  增强“主人翁”意识,坚持自我实现。大力推进民主建设,提升工作人员的主体意识。大厅制度的制定,活动的开展,中心都广泛征求意见、吸纳窗口人员参与。在今年年初开展的“我的金点子”意见建议征集、行政文化建设座谈会活动中,各窗口工作人员就积极参与,广泛建言献策,征集到了意见建议60余条。中心将意见建议汇总,制定了《行政文化建设实施方案》,每月开展相关活动,凝心聚力,实现共同发展、共同提高。中心组织开展的“拓展训练”“喜看金胶州巨变”等活动中都有窗口工作人员积极参与组织的影子。

  开展“争先创优”活动,激发比学赶超的内在动力。中心每季度评选优秀窗口和服务先锋,以榜样示范,营造比学赶超氛围。各窗口结合自身实际,积极开展了各具特色的“争先创优”活动,树立了为民服务的良好形象。食药监局窗口多措并举开展了“一站式”便民服务窗口建设,压缩审批时限至法定时限的30%,践行“早可预约、晚可推迟”全天候服务,全力打造“惟精惟一,同心一如”服务品牌。市市场监管局窗口优化办事流程,创新服务方式,缩短办事时限,全面开展“一次不用跑、最多跑一次、最多查一次”便民活动,开辟“个转企”绿色专办窗口,采取大厅窗口与工商所联动机制,实行“个转企”一天办结制,助力企业新旧动能转换,促进全市经济创新发展。通过各种创先争优活动,各窗口为民服务的热情和能力进一步增强,工匠精神在大厅遍地开花,得到了办事群众和企业的一致点赞。

  亲情服务 群众满意度持续提升

  中心积极践行“亲情服务,效率审批”理念,进一步拓展服务外延,让群众享受有尊严的服务。

  实行“亲情服务”,群众办事体验更加温暖。不断丰富便民设施,增加自助电脑、联排座椅、立式展示机、触摸查询机等,免费提供无线WIFI使用。加强了总服务窗口建设,实行“全员参与,轮流值班”制度,对申请人提供咨询引导,对建设项目实行“一号通”和“统一收发件”。持续开展“微笑八小时”活动,力除“冷面孔”“冷眼光”和“冷语气”,树立良好的政府窗口形象,形成“人人讲作风、处处抓效能”的良好氛围。

  强化“高效服务”,政务服务效能显著提高。实施建设项目联审联办力度。在规划阶段,将规划方案和建设用地规划许可证并联审批。在施工阶段,取消了人防质量监督登记手续,实行工程质量监督登记一门办理。同时,大厅推行了质监、安监、人防审图及其他相关条件同时并联办理。中心组织市发改、规划、环保、建设等窗口实行联合勘察、联合审批。2017年以来,共联合勘察、并联审批项目45个。

  对建设项目实行容缺受理、容缺审查。实行两个提前介入:施工图审查提前介入。对重特大项目提前出具审图意见,待规划部门出具工程规划方案和建设工程规划许可证后,即时出具正式施工图审查合格书。工程质量、安全监督提前介入。工程土石方整理阶段,质监、安监提前介入服务,指导、协助项目方和施工、监理等工程参建单位提前做好开工准备,证照齐全后立即开工。

  推行“保姆式”服务,建设项目服务力度日益增强。对2017年青岛市级42个重点项目和胶州市级33个重点项目建立代办帮办服务台账,实行项目包干责任制,对项目提供“一对一”“保姆式”服务,推进项目快速审批,快速落地,快速投产。同时,加强项目审批进程监督,及时将项目录入督查显示系统,编发项目审批分析报告,形成审批职能部门、项目责任单位、项目所在镇(办)多方联动、共同推进的审批机制。(崔飞 仇张娣)