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胶州市人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知

成文日期:2008-09-26  来源:市政府信息公开

胶州市人民政府办公室文件

胶政办发〔2007〕58号
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胶州市人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知

各镇政府、街道办事处,市政府各部门,市直各单位:
为深入贯彻落实党的十六届六中全会和青岛市第十次党代会精神,扎实做好《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)实施的准备工作,进一步落实中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》(以下简称《意见》),按照全国、全省、青岛市2007年政务公开工作要求,为全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会服务,特作如下通知。
一、认真做好《条例》实施的准备工作
    《条例》已于今年4月5日公布,将于2008年5月1日起施行,这是政务公开的基本法规,对于我国政务公开工作走上法制化轨道具有十分重要的意义。各级各部门要认真做好《条例》实施的准备工作,加大宣传力度,营造良好的社会氛围。
    (一)抓好宣传教育。各级各部门要充分认识贯彻实施《条例》的重要意义,通过深入宣传《条例》,使广大人民群众了解《条例》的各项规定,学会依法获取政府信息。要加强对行政机关工作人员的教育培训,增强政府信息公开意识,尽快适用政府信息公开对行政管理工作的要求,提高做好政府信息公开工作的能力。要组织开展对《条例》的学习培训工作。
    (二)开展自查自纠。各级各部门要对照《条例》的规定和要求,开展自查自纠,查找本单位、本部门政务公开工作中存在的问题,并认真进行整改,把问题解决在《条例》实施之前。
(三)编制政府信息公开指南和政府信息公开目录。各级各部门要积极编制信息目录,规范公开内容,把政府信息公开目录作为政务公开目录的重要组成部分。在对行使行政权力办理的各类事项进行逐项审核、明确合法授权依据的基础上,积极开展政务公开目录编制工作,以推进政府信息公开和行政权力公开透明运行。
二、深化公共企事业单位办事公开
公共企事业单位的工作与经济社会发展紧密相连,与人民群众的生产生活息息相关,各级各部门要将推行公共企事业单位办事公开制度作为维护人民群众切身利益、促进社会和谐的一件大事来抓,紧密结合本行业实际,把办事公开与部门和行业作风建设结合起来,把涉及人民群众切身利益的问题作为办事公开的重要内容,加大办事公开力度。
(一)整合便民服务设施,创新便民服务举措,积极推行服务承诺制。加强职业道德教育,树立良好行业作风,促进服务质量和服务效率的提高。整合服务和监督电话,逐步做到“一条热线”对外。
(二)公共企事业单位要结合本行业实际,制定公共企事业单位办事公开方案,明确办事公开的内容和程序,公开办事依据、办事过程、办事收费、办事结果,营造公开透明的办事环境,以工作的实效方便于民,服务于民。
(三)供水、供气、供电、供暖及电信等公共企事业单位要实施价格听证、咨询等制度,公开服务及收费项目的内容、依据、标准等,推动行业作风建设。
(四)教育、卫生、建设、交通、市政、城管、环保等行业主管部门,对公共企事业单位的政务公开负组织领导责任,研究制定公开方案并组织实施。行政执法部门和行业监管部门要结合各自职能做好办事公开制度的落实。
三、大力推进“网上政府”建设
充分发挥电子政务和数字电视直观、快捷、便利的特点,不断扩大和完善政务公开渠道,大力推进“网上政府”建设。各级各部门要继续按照《关于整合网上政务信息和服务资源加快“一站式”服务的通知》要求,从推行行政权力公开透明运行和最大限度地服务大众的要求出发,积极推行网上政务公开。
(一)整合政务信息资源,建立政务公开数据库。各级各部门要认真梳理各种信息,继续完善、编制网上政务(办事)公开分类目录,整合网上为民服务事项。按照科学分类,合理编制,方便查询的要求,建立网上政务公开数据库,构建资源共享的信息资源体系。
    (二)全面实行网上公开,大力推行网上办事。经市政务公开工作领导小组办公室审核为分类目录的单位,要按照目录规范的内容,于今年年底前全面实现网上公开。按照便于群众知情、方便群众办事、有利群众监督的要求,力争做到能在网上办理的事项要最大限度地实行网上办理;暂不能在网上直接办理的,要积极创造条件逐步实行网上办理;不宜在网上直接办理的,要在网上公开办事指南。
(三)加强载体建设,丰富公开形式。大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布、点题公开等涉及行政权力运行过程的公开形式。行政机关应及时向档案部门提供主动公开的政府信息,方便群众查询。积极推行网上访谈、网上听证、公告发布、意见征集、投诉受理等政民互动形式,畅通党和政府与人民群众的联系渠道。针对社会关注的热点、难点问题,重点开设一些专题栏目,做好舆情引导和释疑解惑工作。认真落实《关于在网上受理“依申请公开”的通知》要求,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,将“依申请公开”列入政务公开日常工作。
四、建立政务公开工作长效机制
    建立健全各项制度,是政务公开工作规范、长期、稳定发展的重要保证。要紧紧围绕政务公开工作,推动各项制度的建立健全,逐步形成制度体系,发挥机制、制度的长效保障作用。
(一)加强行政服务中心和便民服务中心建设。进一步完善市行政服务中心建设;各镇、街道办事处要按市的统一要求,设立和完善具有综合服务功能的服务中心。已设立服务中心和服务窗口的单位要加强规范化管理,适当延长服务时间,方便群众和企业办事。
(二)落实决策听证制度。认真贯彻落实《重大社会公共事项决策听证试行办法》,对于城乡建设管理、科教文卫等社会事业、社会保障和福利等与群众利益密切相关的重大事项,要组织由市民和各方代表参加的听证会,作为政府决策的重要依据。
(三)完善政务公开评议。把政务公开纳入社会评议政风、行风的重要内容。评议的内容包括信息公开、网上办事、监督投诉、网站管理等方面。抓好评议结果的整改,对重点问题整改情况通过一定形式向社会公布。
(四)严格责任追究制度。通过公布举报电话、电子信箱和召开座谈会、聘请特邀监察员参加行风评议等方式,加大社会舆论和群众监督的力度;通过不定期地对行政服务大厅、办事窗口等进行明查暗访,对履行职责、信息公开、制度建设、服务态度等情况开展效能监察。进一步落实《行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》,对行政机关工作人员违反岗位责任制、首问负责制、限时办理制、公开办事制等各项制度的行为,严肃追究责任。
(五)纳入目标绩效考核。适当增加政务公开在目标绩效考核中的比重,制定政务公开的具体考核办法,明确考核标准,严格奖惩机制,把考核的着眼点放在日常监控。继续把政务公开工作作为党风廉政建设责任制的考核内容,对违反政务公开规定的要追究主管领导的责任。
五、充分发挥典型示范的带动作用
(一)广泛开展调查研究。各级各部门要结合学习贯彻《条例》和《意见》情况开展专题调研,组织人员深入基层,深入群众,深入到公开主体进行调查研究,掌握第一手资料,探索政务公开的特点、规律,提出进一步推行政务公开工作的思路和措施,及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题,促进全市政务公开工作不断深入。
(二)开展政务公开示范点评选活动,树立政务公开工作先进典型。结合青岛市在各区市、镇(办)和政府部门开展评选政务公开示范点活动,评选一批政务公开工作组织领导有力,公开制度健全完善,公开内容全面具体,公开形式丰富规范,工作成效明显的单位作为市政务公开示范点。
六、切实加强组织领导
为加强对各级各部门政务公开工作的领导,市政府决定,调整充实市政务公开工作领导小组。各级各部门也要尽快调整政务公开工作领导小组成员及其办事机构,并于9月底以前,将领导小组和办公室成员名单报胶州市政务公开工作领导小组办公室。特别是要结合《条例》的实施,加强领导,健全组织,抓好落实,并制订具体详细的工作进程,确保《条例》的顺利贯彻实施,真正把推行政务公开作为一项重要工作来抓,纳入改革发展的总体规划,列入重要议事日程。要注意研究和解决政务公开工作中遇到的新情况、新问题,不断总结推广好的经验和做法,带动面上工作的深入开展,确保政务公开工作的健康发展。每年12月底前,各级各部门要将全年政务公开工作开展情况形成自查报告,报市政务公开工作领导小组办公室。

    附件:胶州市政务公开工作领导小组成员名单

二○○七年九月二十六日

附件:
胶州市政务公开工作领导小组成员名单
组  长:孙永红    市委常委、副市长
副组长:宋业敏    市政府办公室主任
        孙殿伦    市纪委副书记、监察局局长
成  员:郭竹泉    市委办公室副主任、考核办主任
        刘子成    市政府办公室副主任
        张桂贤    市政府办公室副主任、法制办主任
        王新光    市发展和改革局局长
        张见良    市民政局局长
        陈焕堂    市财政局局长
        王振照    市人事局局长
        刘金升    市农业局局长
        逄增琪    市统计局局长
        况成璟    市行政服务中心主任
        沐新祥    市监察局副局长
           
        领导小组办公室设在市监察局,沐新祥兼办公室主任。